主持人張進旺：各位同事、新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加臨夏州生態環境局2023年新聞發布會。今天的新聞發布會由我向大家通報今年全州生態環境重點工作推進情況；由水生態環境科、環境應急與事故調查中心、輻射環境監測站負責人回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有甘肅日報、甘肅省廣播電視臺、臨夏州融媒體中心等多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來！

主持人張進旺：

今年以來，我州生態環境系統全面學習貫徹黨的二十大精神、全國生態環境保護大會精神和省州有關會議文件精神，錨定打造“五個區”、建設“六個臨夏”奮斗目標不動搖不松勁，結合“三抓三促”活動開展，在工作作風轉變、工作效能提升上持續發力，在生態環境質量改善、重點任務落實上集中發力，逐漸在全系統內形成了在學習上以上率下、比學趕超，在執行上奮勇向前、爭先落實，在發展上真抓實干、趕超進位的良好局面，為深入打好污染防治攻堅戰，不斷改善生態環境質量，努力打造黃河上游生態保護先行區提供了良好的生態環境保障。

一、強化理論武裝，建強環保鐵軍隊伍。堅持抓學習促提升，把中央、省州相關會議文件精神作為黨組會議、理論學習中心組、黨支部“三會一課”和其他黨內重要會議的第一議題，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神。推行領導干部和業務骨干上臺講課，提升全系統干部綜合能力素質，舉辦“學習大講堂”。每月組織開展1次理論知識測試，公示測試成績，倒逼全體干部自覺加強學習，提升業務能力。堅持“走出去”培訓和“請進來”輔導相結合，邀請省州相關部門分管領導、專家教授、業務能手開展專題培訓，積極選派優秀干部參加省州各類培，切實推動學習成果內化、深化、轉化，著力打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當的“環保鐵軍”隊伍。

二、加強統籌調度，全力推進重點任務落實。堅持抓執行促落實，加強工作調度，建立重點任務推進、重大項目調度、堵點難點淤點問題化解、十項措施推動、領導批示落實等工作臺賬，倒排時序、跟蹤調度，有效推動重點任務高效落實。全力整改“十大專項行動”排查環境問題；加強對項目建設和專項資金監管，建立周調度、半月通報機制，切實推進項目建設“大提速”，實現生態環境質量“大改善”，以生態環保項目高效率實施推動全州經濟社會高質量發展。

三、圍繞重點指標，持續改善生態環境質量。圍繞生態環境重點指標，持續打響全州污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，加快冬季清潔取暖項目建設，強化煤質管控，強化工地道路揚塵精細化管控，嚴防“四燒”現象反彈，推動全州空氣質量持續鞏固改善。深入打好碧水保衛戰，8縣市城區污水處理廠提標改造和5個省列園區、10個重點鎮污水處理設施及臨夏市污泥無害化處置設施全面建成運行，全州污水處理能力達到每日13.15萬噸。全州5個國控和7個省控斷面水質優良比例和飲用水水源地水質達標率均為100%。深入打好凈土保衛戰，強化建設用地準入管理，組織18家土壤污染重點監管企業完成土壤污染隱患排查“回頭看”，實施16個以農村生活污水收集治理為主的農村環境整治項目，全州土壤環境質量總體保持穩定。

四、注重環境監管，嚴密防范生態環境風險。建立與法院、檢察院、公安等司法部門聯動機制，與住建、應急管理、自然資源等7個部門簽訂聯動執法協議，持續加大環境監管力度，嚴防嚴懲偷排、超標排放和不正常使用污染防治設施等違法行為。今年以來，全州共辦結環境行政處罰案件21件，共處罰款76.77萬元，申請法院強制執行2021年下達處罰決定案件1件，追繳罰款43.7萬元。推進柔性執法，通過行政建議、行政指導等方式，糾正違法行為，依法對輕微違法行為不予處罰，共辦結不予處罰案件5件。修訂完善州級突發環境事件應急預案，制定蘭州市劉家峽飲用水源地突發環境事件應急預案，組建應急救援隊伍4支，建成應急物資儲備庫7個，開展實戰化應急演練8次，環境應急處置能力逐年提升。

五、堅持項目帶動，全面提升生態環境保護質效。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，把項目建設作為補齊生態環境保護短板、厚植綠色低碳發展底蘊、推進高質量發展的重要抓手，積極謀劃儲備項目，拓寬融資渠道，加大生態環境導向開發模式（EOD）項目資金爭取力度。今年以來，已爭取到各類環保專項資金3.38億元，正在實施臨夏州冬季清潔取暖項目、黃河流域臨夏段水生態環境調查與評估項目、牛津河流域（和政縣段）水生態保護修復工程、保護劉家峽水源地環境應急工程項目等18個生態環保項目，有力推進大氣污染防治、農村環境整治、水源地保護、重點流域水污染治理和水生態保護修復工作。

以上就是今年重點工作推進情況，下面進行媒體問答環節，歡迎各位媒體朋友踴躍提問！請各位記者在提問前報一下媒體名稱。

二、發布會提問問題（共3個）

問題1：2023年1-7月全州水環境質量狀況如何？我州的水環境防治的重點在哪里？

韋?。?/span>感謝這位記者對我州生態環境保護工作的關心關注，這個問題由我來回答。

根據生態環境部采測分離和全省水環境質量監測結果，現將2023年1-7月份全州水環境質量狀況通報如下：

（一）地表水國控斷面水質達標情況。全州5個地表水國控斷面（黃河扶河橋、洮河洮園橋、大夏河折橋、湟水河湟水橋、三岔河虎關橋）平均水質達到國家考核目標要求，優良水體（達到或好于Ⅲ類）比例為100%。

（二）地表水省控斷面水質達標情況。全州7個地表水省控斷面（黃河魯家坪、黃河劉家峽水庫出口、洮河海甸峽水庫出口、洮河上堡子、大夏河塔張、廣通河虎家大橋、廣通河宏良大橋）平均水質達到國家考核目標要求，水質達標比例為100%。

（三）飲用水水源地水質達標情況。全州10個縣級及以上、27個鄉鎮級集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。

（四）重要水功能區考核斷面水質達標情況。全州7個全國重要水功能區（黃河劉家峽漁業、飲用水源區，黃河鹽鍋峽漁業、工業用水區，黃河八盤峽漁業、農業用水區，扶和橋斷面3個；大夏河臨夏飲用水源區，大夏河臨夏工業、農業用水區，折橋斷面2個；洮河臨洮飲用水源區，洮河臨洮、廣河、東鄉、永靖工業、農業、漁業用水區，洮園橋斷面2個）代表斷面水質均達到目標要求，平均水質達標率為100%。

（五）地下水考核斷面水質達標情況。全州3個地下水考核點位（和政縣城關鎮三谷村、臨夏縣楊家河水源地、永靖縣陳井鎮年家灣村）水質均達到國家考核三類目標要求。

????我州水環境防治的重點是：

??“十四五”時期，隨著水環境指標的好轉，我國治水思

路正在發生變化，新時期水生態環境保護可以概括為“一個轉變，三篇文章”，即由水污染防治為主向水資源、水生態、水環境等流域要素系統治理、統籌推進轉變，做好面源污染防治、水生態考核、生態用水保障三篇文章。

臨夏州地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶，生物多樣性特征明顯，是黃河上游重要的水源補給區和生態安全屏障，多樣的生態環境和特殊的生態地位，對全州水生態環境保護工作提出了更深、更高的要求。我州水生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與生態良好的美麗臨夏建設目標要求仍有不小差距。究其原因，表象在河流，根源在流域，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養的人為因素。具體表現在：一是部分流域水環境問題依然存在；二是水資源節約集約程度有待提高；三是水土流失治理任務依然艱巨；四是水環境風險防范壓力仍然存在；五是環境治理體系和治理能力現代化水平有待進一步提高。

下一步，我局將堅持穩中求進的工作總基調，以改善水生態環境質量為核心，以精準、科學、依法治污為工作方針，統籌水資源、水環境、水生態治理，持續深入打好碧水保衛戰，推進實施重點流域水生態環境保護規劃，推動重要河流湖庫生態保護治理，不斷健全現代環境治理體系，穩定改善水生態環境質量，以高品質的生態環境支撐高質量發展。著力抓好三個方面重點工作。

一是堅持問題導向，補齊弱項短板。指導督促各縣市聚焦突出問題，追根溯源，加強系統治理，強化控源截污，通過全面提升環境基礎設施建設水平、深入開展排污口排查整治等措施，大幅降低入河入庫污染負荷。加快補齊污水處理設施擴容改造建設短板，強化污水處理廠運行監管，切實提高運維水平，全面實現尾水穩定達標排放。加強汛期污染治理，力爭在城鄉面源污染防治上實現新突破，取得新進展。

二是突出工作重點，深入推進碧水保衛戰。印發實施重點流域水生態環境保護規劃。指導各縣市進一步強化流域綜合治理，深化工業園區水污染整治，全面實施入黃支流水質鞏固提升綜合整治。組織開展2023年城市（縣城）黑臭水體排查整治行動。大力推進生態保護修復，強化河流湖庫生態空間管控，充分利用好中央水污染防治資金，指導幫扶縣市提煉水生態保護修復重點工程項目，通過項目實施，逐步恢復健康的河流湖庫生態系統，提升湖庫生態環境承載能力。

三是持續傳導壓力，壓緊壓實工作責任。不斷完善水生態環境問題發現和推動解決工作機制。定期開展全州水生態環境形勢分析，精準識別突出水生態環境問題，通過分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的方式，壓實地方的主體責任，推動水污染防治重點任務取得實效。

通過綜合施策，污染減排和生態擴容兩手發力，鞏固改善水生態環境質量，助推全州經濟社會高質量發展。

問題2：（1）環境污染事故和突發事件應急遵循的工作原則是什么？（2）近年來臨夏州生態環境局在環境應急工作做了那些工作？

馬燕翔：感謝這位記者對我州生態環境保護工作的關心關注，《臨夏回族自治州突發環境事件應急預案》規定，環境污染事故和突發事件應急必須遵循“統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的方針。認真學習貫徹國家有關法律、法規知識，增強各級領導干部和職工的安全防范意識，杜絕事故的發生。體現以人為本，求實求嚴、減少危害的思想，切實履行臨夏回族自治州突發環境污染事件應急指揮部的應急管理、監督、協調、服從職能，把保障人身安全和健康作為首要任務。一旦發生事故，立即啟動環境應急預案，并按照事故應急預案規定程序進行，消除事故的蔓延和發展，將事故影響降到最低，最大程度地避免和減少突發環境事件造成的人員傷亡和危害。在處置時應遵循以下原則：

（一）預防為主：加強風險源的監督管理，提高環境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生。環境事件一旦發生，要把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，還要注意作好應急救援人員的自身防護工作。

（二）逐級報告：環境事件發生后，發現者應當立即進行報告，相關部門接到報告后應逐級報告。

（三）統一指揮：應急處理工作，應在開發區應急指揮中心的統一指揮下有序進行，同時各有關部門應充分協助。

（四）及時搶險：環境事件發生后，各應急隊伍實施快速反應，必須在第一時間到達事故現場。服從指揮、調度，積極配合，發揮整體效應，將環境污染事件損失降到最低限度。

近年來，州生態環境局深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，妥善應對突發環境事件，把堅持底線思維、防范化解生態環境安全領域風險，抓好環境安全作為工作重點，切實提升環境應急能力，環境應急工作取得積極成效。

一是認真學習典型案例，全面提高對環境突發事件的防范意識。近年來，我們緊緊圍繞蘭州新區化工園區甘肅濱農科技有限公司爆炸事件、蘭州市“4.25”黃河什川橋水質自動預警站石油類濃度異常事件，在全州生態環境系統廣泛開展警示教育，及時通報相關事件的情況，進一步提高生態環境系統工作人員對加強應急管理工作重要性的認識，切實增強了預防環境突發事件發生的責任感和自覺性。

二是結合全州實際，制定和完善環境應急預案。根據國家、省上關于加強環境應急處置工作的有關規定和要求，我州結合全州工業企業、重點河流、飲用水源地等分布特點，2023年州政府辦公室批轉實施了《臨夏回族自治州突發環境事件應急預案》《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》，從組織機構與職責、預測預報、應急響應、后期處置等方面明確規定了各相關部門的工作職責，為突發環境事件的有效防范和應對處置工作奠定了基礎。

三是積極開展應急演練，不斷提高應對和處置突發環境事件的實戰能力。近年來，我州生態環境系統就應對和處置突發環境事件，圍繞飲用水源地保護、沿黃沿河化工皮革企業廢水排放、化工行業廢氣排放等重點領域，每年開展突發環境事件模擬演練，全面落實“五個第一”，即第一時間趕赴現場、第一時間報告、第一時間開展監測、第一時間組織開展調查、第一時間向社會發布信息。2020年9月8日，甘肅省生態環境廳聯合臨夏州、蘭州市、永靖縣、東鄉縣兩級政府，以及生態環境、公安、應急管理、海事、水務、衛生健康、消防等相關單位，組織開展了以“交通事故致劉家峽水庫集中式飲用水水源地上游發生突發環境事件，嚴重威脅水源地安全”為背景的突發環境事件應急演練，此次演練為有效應對湖庫和大中型河流突發環境事件應急處置積累了實戰經驗。

四是適時開展明察暗訪，積極排查環境安全隱患。我局把持續開展環境風險隱患排查整治工作作為解決突出環境問題，維護環境安全，改善環境質量的重要抓手，精心組織，周密部署，強力推進，取得了良好的工作成效。制定印發了《臨夏州2023年環境風險隱患排查工作方案》，安排各縣市對全州重點環境風險隱患問題開展集中整改工作，進一步保障了環境安全，為促進全州經濟社會和諧穩定發展做出了積極的貢獻。

問題3：我州輻射監管的現狀如何？采取了怎樣的監管措施？

答：我州輻射監管對象有兩個方面。一個是對核技術利用單位的監管，主要為各縣市醫院、鄉鎮衛生院、私人診所。另一個是對通信基站的監管，主要是移動、聯通、電信和鐵塔公司。

核技術利用單位方面：我州核技術利用單位共計159家，其中：醫療衛生類158家，共有醫用Ⅲ類射線裝置249臺，醫用Ⅱ類射線裝置5臺；涉及放射源化工企業1家（甘肅劉化集團有限責任公司），該企業現有Ⅳ（四）類固體密封源8枚，工業用探傷用Ⅱ類射線裝置3臺），以上核技術利用單位均辦理了《輻射安全許可證》。

監督檢查根據屬地管理原則，縣市分局對各自轄區內核技術利用單位每半年開展一次全覆蓋監督檢查，州局定期核查。通過縣（市）全面檢查為主、州局重點抽查為輔的方式，全州轄區內核技術應用單位在用的設施設備未發生丟失、被盜、失控等重大事件與輻射安全事故，輻射環境安全可控。

檢查內容主要有：

一是輻射安全與防護設施運行及日常管理。重點檢查是否規范設置放射性標志、標識、警示燈，是否合理配備工作場地及個人防護設施；輻射工作人員接受輻射安全培訓情況；射線裝置管理臺賬建立情況；工作場所輻射環境監測、個人劑量監測和個人職業健康體檢情況；輻射安全與防護狀況年度評估報告編制及上報情況。

二是法律法規執行及整改要求落實。重點檢查許可證是否申領、是否在有效期內，審批、備案、環評、驗收及退役等手續履行情況，監督檢查、行政處罰等提出問題和要求的整改落實情況。

三是輻射事故應急響應和處理能力。重點檢查輻射事故應急方案的合理性和可操作性，應急物資準備及演練情況。 ???

四是放射源安全管理情況。重點檢查放射源在線監控要求和安保制度落實情況；放射源日常維護管理情況。

五是國家核技術利用輻射安全管理系統數據準確性。重點檢查是否及時更新系統信息，確保系統信息的完整性和與實際情況的一致性。

通信基站方面：監管各運營商和鐵塔公司對《通信基站環境保護工作備忘錄》中有關通訊基站環境影響登記表備案、輻射環境監測、信息公開、科普宣傳、環境信訪投訴等要求的貫徹落實情況，督促企業有效落實主體責任落實。

近年來，各運營商和鐵塔公司通信基站建設按照規定要求依法履行環境影響登記表備案手續。各企業均建立了環保制度，基站電磁環境保護工作納入工程項目驗收總流程中。

科普宣傳方面不定期以短信、宣傳單頁、營業廳大屏展示等形式普及電磁輻射相關知識，并每年利用“4.15國家安全教育日”“5.17電信日”等組織現場科普宣傳教育活動。

2021年以來各企業均未收到基站電磁輻射類投訴情況，不存在推諉、責任不清等情況。

目前我州輻射環境監測情況：

臨夏州輻射環境監測點有：土壤輻射監測點8個，水源地輻射監測點8個，累積劑量監測點8個，共計24個點位。水質自動監測站（省控）1座，輻射環境自動監測站（省控）1座，輻射空氣自動站（國控）2座。國控大氣輻射環境自動監測站位于臨夏市污水處理廠，主要配合省輻射中心開展大氣輻射自動站運行維護及氣碘樣品、氣溶膠樣品和干濕沉降樣品的采集和送樣工作。省控電磁輻射自動監測站位于臨夏市東郊公園內，水質輻射自動監測站位于臨夏市自來水廠，均運維正常。 ??????

我們對24個國控、省控點位的土壤、水、氡盒和累計劑量進行采集，樣品送省核與輻射安全中心檢驗，檢測結果由省廳公布。

主持人張進旺：今天的新聞發布會到此結束。感謝3位發布人！也感謝各位媒體朋友對我州生態環境保護工作的關心與支持！謝謝大家！

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相關政策：臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案和臨夏州突發環境事件應急預案的通知