9月22日，記者從臨夏回族自治州人民政府新聞辦公室在蘭州舉辦的新聞發布會上獲悉，2023-2024賽季CBA聯賽季前賽（甘肅臨夏）將于10月13日-15日，首次在我省臨夏市舉行。

籃球運動在臨夏有著深厚且廣泛的群眾基礎，特別是臨夏籃球隊今年代表甘肅省參加了黃河流域九省區首屆農民籃球邀請賽、全國和美鄉村籃球大賽（村BA）西北賽區并連續獲得冠軍，人民群眾對籃球運動的熱情持續高漲，在家門口欣賞頂級籃球賽事的渴望非常強烈。為貫徹落實臨夏州委、州政府關于叫響打亮臨夏籃球品牌的部署要求，進一步帶動群眾體育，促進體育消費，提高全民健身意識，激發群眾喜歡籃球、熱愛體育運動、建設美麗臨夏的熱情，充分助力“籃球之鄉”創建，擦亮“臨夏籃球”品牌，擴大臨夏知名度和美譽度，為體育強州建設貢獻力量。臨夏州順應廣大群眾期盼，通過多方努力，開CBA聯賽季前賽在我省舉辦先河。

據悉，中國籃球協會授權，由中籃聯（北京）體育有限公司辦賽，臨夏州體育局、臨夏市人民政府承辦的2023-2024賽季CBA聯賽“道合杯”季前賽（甘肅臨夏），于10月13日-15日在臨夏市舉行。屆時，CBA聯賽上賽季冠軍隊遼寧本鋼隊以及南京頭排蘇酒、山東高速、四川金強4支隊伍將參加，共3個比賽日。本次比賽將以單循環制的賽制，在臨夏奧體中心體育館為廣大籃球迷帶來6場精彩賽事。比賽門票將通過線上線下形式公開發售。賽事期間還精心策劃了文旅打卡、非遺文化和農特產品展示、籃球明星進校園等衍生活動，從而帶動全州體育發展，展現臨夏風貌。通過體育搭臺、文旅唱戲的發展方式，發揮體育融合效應，促強體育消費能力，提高全民健身意識。

主持人張進旺：各位同事、新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加臨夏州生態環境局2023年新聞發布會。今天的新聞發布會由我向大家通報今年全州生態環境重點工作推進情況；由水生態環境科、環境應急與事故調查中心、輻射環境監測站負責人回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有甘肅日報、甘肅省廣播電視臺、臨夏州融媒體中心等多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來！

主持人張進旺：

今年以來，我州生態環境系統全面學習貫徹黨的二十大精神、全國生態環境保護大會精神和省州有關會議文件精神，錨定打造“五個區”、建設“六個臨夏”奮斗目標不動搖不松勁，結合“三抓三促”活動開展，在工作作風轉變、工作效能提升上持續發力，在生態環境質量改善、重點任務落實上集中發力，逐漸在全系統內形成了在學習上以上率下、比學趕超，在執行上奮勇向前、爭先落實，在發展上真抓實干、趕超進位的良好局面，為深入打好污染防治攻堅戰，不斷改善生態環境質量，努力打造黃河上游生態保護先行區提供了良好的生態環境保障。

一、強化理論武裝，建強環保鐵軍隊伍。堅持抓學習促提升，把中央、省州相關會議文件精神作為黨組會議、理論學習中心組、黨支部“三會一課”和其他黨內重要會議的第一議題，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神。推行領導干部和業務骨干上臺講課，提升全系統干部綜合能力素質，舉辦“學習大講堂”。每月組織開展1次理論知識測試，公示測試成績，倒逼全體干部自覺加強學習，提升業務能力。堅持“走出去”培訓和“請進來”輔導相結合，邀請省州相關部門分管領導、專家教授、業務能手開展專題培訓，積極選派優秀干部參加省州各類培，切實推動學習成果內化、深化、轉化，著力打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當的“環保鐵軍”隊伍。

二、加強統籌調度，全力推進重點任務落實。堅持抓執行促落實，加強工作調度，建立重點任務推進、重大項目調度、堵點難點淤點問題化解、十項措施推動、領導批示落實等工作臺賬，倒排時序、跟蹤調度，有效推動重點任務高效落實。全力整改“十大專項行動”排查環境問題；加強對項目建設和專項資金監管，建立周調度、半月通報機制，切實推進項目建設“大提速”，實現生態環境質量“大改善”，以生態環保項目高效率實施推動全州經濟社會高質量發展。

三、圍繞重點指標，持續改善生態環境質量。圍繞生態環境重點指標，持續打響全州污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，加快冬季清潔取暖項目建設，強化煤質管控，強化工地道路揚塵精細化管控，嚴防“四燒”現象反彈，推動全州空氣質量持續鞏固改善。深入打好碧水保衛戰，8縣市城區污水處理廠提標改造和5個省列園區、10個重點鎮污水處理設施及臨夏市污泥無害化處置設施全面建成運行，全州污水處理能力達到每日13.15萬噸。全州5個國控和7個省控斷面水質優良比例和飲用水水源地水質達標率均為100%。深入打好凈土保衛戰，強化建設用地準入管理，組織18家土壤污染重點監管企業完成土壤污染隱患排查“回頭看”，實施16個以農村生活污水收集治理為主的農村環境整治項目，全州土壤環境質量總體保持穩定。

四、注重環境監管，嚴密防范生態環境風險。建立與法院、檢察院、公安等司法部門聯動機制，與住建、應急管理、自然資源等7個部門簽訂聯動執法協議，持續加大環境監管力度，嚴防嚴懲偷排、超標排放和不正常使用污染防治設施等違法行為。今年以來，全州共辦結環境行政處罰案件21件，共處罰款76.77萬元，申請法院強制執行2021年下達處罰決定案件1件，追繳罰款43.7萬元。推進柔性執法，通過行政建議、行政指導等方式，糾正違法行為，依法對輕微違法行為不予處罰，共辦結不予處罰案件5件。修訂完善州級突發環境事件應急預案，制定蘭州市劉家峽飲用水源地突發環境事件應急預案，組建應急救援隊伍4支，建成應急物資儲備庫7個，開展實戰化應急演練8次，環境應急處置能力逐年提升。

五、堅持項目帶動，全面提升生態環境保護質效。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，把項目建設作為補齊生態環境保護短板、厚植綠色低碳發展底蘊、推進高質量發展的重要抓手，積極謀劃儲備項目，拓寬融資渠道，加大生態環境導向開發模式（EOD）項目資金爭取力度。今年以來，已爭取到各類環保專項資金3.38億元，正在實施臨夏州冬季清潔取暖項目、黃河流域臨夏段水生態環境調查與評估項目、牛津河流域（和政縣段）水生態保護修復工程、保護劉家峽水源地環境應急工程項目等18個生態環保項目，有力推進大氣污染防治、農村環境整治、水源地保護、重點流域水污染治理和水生態保護修復工作。

以上就是今年重點工作推進情況，下面進行媒體問答環節，歡迎各位媒體朋友踴躍提問！請各位記者在提問前報一下媒體名稱。

二、發布會提問問題（共3個）

問題1：2023年1-7月全州水環境質量狀況如何？我州的水環境防治的重點在哪里？

韋?。?/span>感謝這位記者對我州生態環境保護工作的關心關注，這個問題由我來回答。

根據生態環境部采測分離和全省水環境質量監測結果，現將2023年1-7月份全州水環境質量狀況通報如下：

（一）地表水國控斷面水質達標情況。全州5個地表水國控斷面（黃河扶河橋、洮河洮園橋、大夏河折橋、湟水河湟水橋、三岔河虎關橋）平均水質達到國家考核目標要求，優良水體（達到或好于Ⅲ類）比例為100%。

（二）地表水省控斷面水質達標情況。全州7個地表水省控斷面（黃河魯家坪、黃河劉家峽水庫出口、洮河海甸峽水庫出口、洮河上堡子、大夏河塔張、廣通河虎家大橋、廣通河宏良大橋）平均水質達到國家考核目標要求，水質達標比例為100%。

（三）飲用水水源地水質達標情況。全州10個縣級及以上、27個鄉鎮級集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。

（四）重要水功能區考核斷面水質達標情況。全州7個全國重要水功能區（黃河劉家峽漁業、飲用水源區，黃河鹽鍋峽漁業、工業用水區，黃河八盤峽漁業、農業用水區，扶和橋斷面3個；大夏河臨夏飲用水源區，大夏河臨夏工業、農業用水區，折橋斷面2個；洮河臨洮飲用水源區，洮河臨洮、廣河、東鄉、永靖工業、農業、漁業用水區，洮園橋斷面2個）代表斷面水質均達到目標要求，平均水質達標率為100%。

（五）地下水考核斷面水質達標情況。全州3個地下水考核點位（和政縣城關鎮三谷村、臨夏縣楊家河水源地、永靖縣陳井鎮年家灣村）水質均達到國家考核三類目標要求。

????我州水環境防治的重點是：

??“十四五”時期，隨著水環境指標的好轉，我國治水思

路正在發生變化，新時期水生態環境保護可以概括為“一個轉變，三篇文章”，即由水污染防治為主向水資源、水生態、水環境等流域要素系統治理、統籌推進轉變，做好面源污染防治、水生態考核、生態用水保障三篇文章。

臨夏州地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶，生物多樣性特征明顯，是黃河上游重要的水源補給區和生態安全屏障，多樣的生態環境和特殊的生態地位，對全州水生態環境保護工作提出了更深、更高的要求。我州水生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與生態良好的美麗臨夏建設目標要求仍有不小差距。究其原因，表象在河流，根源在流域，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養的人為因素。具體表現在：一是部分流域水環境問題依然存在；二是水資源節約集約程度有待提高；三是水土流失治理任務依然艱巨；四是水環境風險防范壓力仍然存在；五是環境治理體系和治理能力現代化水平有待進一步提高。

下一步，我局將堅持穩中求進的工作總基調，以改善水生態環境質量為核心，以精準、科學、依法治污為工作方針，統籌水資源、水環境、水生態治理，持續深入打好碧水保衛戰，推進實施重點流域水生態環境保護規劃，推動重要河流湖庫生態保護治理，不斷健全現代環境治理體系，穩定改善水生態環境質量，以高品質的生態環境支撐高質量發展。著力抓好三個方面重點工作。

一是堅持問題導向，補齊弱項短板。指導督促各縣市聚焦突出問題，追根溯源，加強系統治理，強化控源截污，通過全面提升環境基礎設施建設水平、深入開展排污口排查整治等措施，大幅降低入河入庫污染負荷。加快補齊污水處理設施擴容改造建設短板，強化污水處理廠運行監管，切實提高運維水平，全面實現尾水穩定達標排放。加強汛期污染治理，力爭在城鄉面源污染防治上實現新突破，取得新進展。

二是突出工作重點，深入推進碧水保衛戰。印發實施重點流域水生態環境保護規劃。指導各縣市進一步強化流域綜合治理，深化工業園區水污染整治，全面實施入黃支流水質鞏固提升綜合整治。組織開展2023年城市（縣城）黑臭水體排查整治行動。大力推進生態保護修復，強化河流湖庫生態空間管控，充分利用好中央水污染防治資金，指導幫扶縣市提煉水生態保護修復重點工程項目，通過項目實施，逐步恢復健康的河流湖庫生態系統，提升湖庫生態環境承載能力。

三是持續傳導壓力，壓緊壓實工作責任。不斷完善水生態環境問題發現和推動解決工作機制。定期開展全州水生態環境形勢分析，精準識別突出水生態環境問題，通過分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的方式，壓實地方的主體責任，推動水污染防治重點任務取得實效。

通過綜合施策，污染減排和生態擴容兩手發力，鞏固改善水生態環境質量，助推全州經濟社會高質量發展。

問題2：（1）環境污染事故和突發事件應急遵循的工作原則是什么？（2）近年來臨夏州生態環境局在環境應急工作做了那些工作？

馬燕翔：感謝這位記者對我州生態環境保護工作的關心關注，《臨夏回族自治州突發環境事件應急預案》規定，環境污染事故和突發事件應急必須遵循“統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的方針。認真學習貫徹國家有關法律、法規知識，增強各級領導干部和職工的安全防范意識，杜絕事故的發生。體現以人為本，求實求嚴、減少危害的思想，切實履行臨夏回族自治州突發環境污染事件應急指揮部的應急管理、監督、協調、服從職能，把保障人身安全和健康作為首要任務。一旦發生事故，立即啟動環境應急預案，并按照事故應急預案規定程序進行，消除事故的蔓延和發展，將事故影響降到最低，最大程度地避免和減少突發環境事件造成的人員傷亡和危害。在處置時應遵循以下原則：

（一）預防為主：加強風險源的監督管理，提高環境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生。環境事件一旦發生，要把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，還要注意作好應急救援人員的自身防護工作。

（二）逐級報告：環境事件發生后，發現者應當立即進行報告，相關部門接到報告后應逐級報告。

（三）統一指揮：應急處理工作，應在開發區應急指揮中心的統一指揮下有序進行，同時各有關部門應充分協助。

（四）及時搶險：環境事件發生后，各應急隊伍實施快速反應，必須在第一時間到達事故現場。服從指揮、調度，積極配合，發揮整體效應，將環境污染事件損失降到最低限度。

近年來，州生態環境局深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，妥善應對突發環境事件，把堅持底線思維、防范化解生態環境安全領域風險，抓好環境安全作為工作重點，切實提升環境應急能力，環境應急工作取得積極成效。

一是認真學習典型案例，全面提高對環境突發事件的防范意識。近年來，我們緊緊圍繞蘭州新區化工園區甘肅濱農科技有限公司爆炸事件、蘭州市“4.25”黃河什川橋水質自動預警站石油類濃度異常事件，在全州生態環境系統廣泛開展警示教育，及時通報相關事件的情況，進一步提高生態環境系統工作人員對加強應急管理工作重要性的認識，切實增強了預防環境突發事件發生的責任感和自覺性。

二是結合全州實際，制定和完善環境應急預案。根據國家、省上關于加強環境應急處置工作的有關規定和要求，我州結合全州工業企業、重點河流、飲用水源地等分布特點，2023年州政府辦公室批轉實施了《臨夏回族自治州突發環境事件應急預案》《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》，從組織機構與職責、預測預報、應急響應、后期處置等方面明確規定了各相關部門的工作職責，為突發環境事件的有效防范和應對處置工作奠定了基礎。

三是積極開展應急演練，不斷提高應對和處置突發環境事件的實戰能力。近年來，我州生態環境系統就應對和處置突發環境事件，圍繞飲用水源地保護、沿黃沿河化工皮革企業廢水排放、化工行業廢氣排放等重點領域，每年開展突發環境事件模擬演練，全面落實“五個第一”，即第一時間趕赴現場、第一時間報告、第一時間開展監測、第一時間組織開展調查、第一時間向社會發布信息。2020年9月8日，甘肅省生態環境廳聯合臨夏州、蘭州市、永靖縣、東鄉縣兩級政府，以及生態環境、公安、應急管理、海事、水務、衛生健康、消防等相關單位，組織開展了以“交通事故致劉家峽水庫集中式飲用水水源地上游發生突發環境事件，嚴重威脅水源地安全”為背景的突發環境事件應急演練，此次演練為有效應對湖庫和大中型河流突發環境事件應急處置積累了實戰經驗。

四是適時開展明察暗訪，積極排查環境安全隱患。我局把持續開展環境風險隱患排查整治工作作為解決突出環境問題，維護環境安全，改善環境質量的重要抓手，精心組織，周密部署，強力推進，取得了良好的工作成效。制定印發了《臨夏州2023年環境風險隱患排查工作方案》，安排各縣市對全州重點環境風險隱患問題開展集中整改工作，進一步保障了環境安全，為促進全州經濟社會和諧穩定發展做出了積極的貢獻。

問題3：我州輻射監管的現狀如何？采取了怎樣的監管措施？

答：我州輻射監管對象有兩個方面。一個是對核技術利用單位的監管，主要為各縣市醫院、鄉鎮衛生院、私人診所。另一個是對通信基站的監管，主要是移動、聯通、電信和鐵塔公司。

核技術利用單位方面：我州核技術利用單位共計159家，其中：醫療衛生類158家，共有醫用Ⅲ類射線裝置249臺，醫用Ⅱ類射線裝置5臺；涉及放射源化工企業1家（甘肅劉化集團有限責任公司），該企業現有Ⅳ（四）類固體密封源8枚，工業用探傷用Ⅱ類射線裝置3臺），以上核技術利用單位均辦理了《輻射安全許可證》。

監督檢查根據屬地管理原則，縣市分局對各自轄區內核技術利用單位每半年開展一次全覆蓋監督檢查，州局定期核查。通過縣（市）全面檢查為主、州局重點抽查為輔的方式，全州轄區內核技術應用單位在用的設施設備未發生丟失、被盜、失控等重大事件與輻射安全事故，輻射環境安全可控。

檢查內容主要有：

一是輻射安全與防護設施運行及日常管理。重點檢查是否規范設置放射性標志、標識、警示燈，是否合理配備工作場地及個人防護設施；輻射工作人員接受輻射安全培訓情況；射線裝置管理臺賬建立情況；工作場所輻射環境監測、個人劑量監測和個人職業健康體檢情況；輻射安全與防護狀況年度評估報告編制及上報情況。

二是法律法規執行及整改要求落實。重點檢查許可證是否申領、是否在有效期內，審批、備案、環評、驗收及退役等手續履行情況，監督檢查、行政處罰等提出問題和要求的整改落實情況。

三是輻射事故應急響應和處理能力。重點檢查輻射事故應急方案的合理性和可操作性，應急物資準備及演練情況。 ???

四是放射源安全管理情況。重點檢查放射源在線監控要求和安保制度落實情況；放射源日常維護管理情況。

五是國家核技術利用輻射安全管理系統數據準確性。重點檢查是否及時更新系統信息，確保系統信息的完整性和與實際情況的一致性。

通信基站方面：監管各運營商和鐵塔公司對《通信基站環境保護工作備忘錄》中有關通訊基站環境影響登記表備案、輻射環境監測、信息公開、科普宣傳、環境信訪投訴等要求的貫徹落實情況，督促企業有效落實主體責任落實。

近年來，各運營商和鐵塔公司通信基站建設按照規定要求依法履行環境影響登記表備案手續。各企業均建立了環保制度，基站電磁環境保護工作納入工程項目驗收總流程中。

科普宣傳方面不定期以短信、宣傳單頁、營業廳大屏展示等形式普及電磁輻射相關知識，并每年利用“4.15國家安全教育日”“5.17電信日”等組織現場科普宣傳教育活動。

2021年以來各企業均未收到基站電磁輻射類投訴情況，不存在推諉、責任不清等情況。

目前我州輻射環境監測情況：

臨夏州輻射環境監測點有：土壤輻射監測點8個，水源地輻射監測點8個，累積劑量監測點8個，共計24個點位。水質自動監測站（省控）1座，輻射環境自動監測站（省控）1座，輻射空氣自動站（國控）2座。國控大氣輻射環境自動監測站位于臨夏市污水處理廠，主要配合省輻射中心開展大氣輻射自動站運行維護及氣碘樣品、氣溶膠樣品和干濕沉降樣品的采集和送樣工作。省控電磁輻射自動監測站位于臨夏市東郊公園內，水質輻射自動監測站位于臨夏市自來水廠，均運維正常。 ??????

我們對24個國控、省控點位的土壤、水、氡盒和累計劑量進行采集，樣品送省核與輻射安全中心檢驗，檢測結果由省廳公布。

主持人張進旺：今天的新聞發布會到此結束。感謝3位發布人！也感謝各位媒體朋友對我州生態環境保護工作的關心與支持！謝謝大家！

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相關政策：臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案和臨夏州突發環境事件應急預案的通知

2020年8月26日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”，字字千鈞、重若泰山，為新時代公安工作和公安隊伍建設指明前進方向、提供根本遵循。為深入推進“三抓三促”行動、主動創穩、“鑄忠誠警魂”活動和州局黨委“五大提升工程”，全力營造安全穩定的社會環境，全面總結今年以來全州公安機關重點工作情況，廣泛宣傳公安工作成效，8月25日，臨夏州公安局召開全州公安機關重點工作新聞發布會，州公安局黨委委員、政治部主任馬效華通報今年以來全州公安機關重點工作開展情況。通報指出，今年以來，全州公安機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，訓詞為令、擎旗奮進，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照州委、州政府和省公安廳各項部署要求，將“三抓三促”行動、主動創穩及“鑄忠誠警魂”活動作為公安工作的主基調、主抓手，緊盯各項重點攻堅任務，扎實推進“基層基礎、智慧警務、打防質效、執法質量、紀律作風”五大提升工程，全力以赴主動創穩、有效維穩、全力保穩，聚力消除各類風險隱患、全面凈化社會治安環境、服務全州經濟發展，全力為臨夏高質量發展創造安全穩定的社會大局。

通報對臨夏公安機關重點工作開展情況從堅持以黨的政治建設為統領、全力鑄牢忠誠警魂，堅持以主動創穩夏季治安打擊整治行動為抓手、竭力維護大局穩定，堅持以推進“五大提升工程”為主基調、勠力提升工作效能等三個方面作了介紹。

州局治安支隊、交警支隊、刑警支隊相關負責同志就“夏季打擊整治行動”、落實省廳“嚴管十條”、打擊防范電信詐騙等工作開展情況現場回答記者提問?！陡拭C日報》、甘肅省廣播電視總臺、《甘肅法治報》、臨夏州融媒體中心等省州新聞媒體記者參加發布會并現場提問。

6月15日上午，省政府新聞辦舉行“發言人來了”新聞發布活動（臨夏專場）——臨夏州聚力項目建設推動高質量發展，臨夏州委常委、常務副州長魯澤，省發展改革委投資處處長袁耀雄，臨夏州發改委副主任鄧海波，臨夏州交通運輸局局長楊建軍，臨夏州水務局局長田占清，臨夏州住建局局長馬國全，臨夏市人民政府市長劉尚增，共同介紹“十四五”以來全省以及臨夏州項目建設有關情況，并回答大家關心的問題。

主持人

省政府新聞辦新聞發布處處長、新聞發言人 劉曉文

發布人

臨夏州委常委、常務副州長 魯澤

省發展改革委投資處處長 袁耀雄

臨夏州發改委副主任 鄧海波

臨夏州交通運輸局局長 楊建軍

臨夏州水務局局長 田占清

臨夏州住建局局長 馬國全

臨夏市人民政府市長 劉尚增

魯澤：

下面，我就“十四五”以來臨夏州項目建設總體情況向大家作以下介紹。項目建設作為抓經濟謀發展的“生命線”、穩增長促投資的“壓艙石”、調結構轉動能的“硬載體”、補短板惠民生的“強引擎”?！笆奈濉币詠?，臨夏州搶抓“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群、擴大內需等國家戰略機遇，積極融入全省“一核三帶”區域發展布局和蘭州經濟圈建設，深入推進“四強”行動，緊盯打造“五個區”、建設“六個臨夏”、實現“七個突破”的奮斗目標，針對存在的短板弱項，牢固樹立大抓項目、抓大項目、抓好項目的發展理念，不斷建立和完善黨政一把手親力親為抓、分管領導集中精力抓、全州干部齊心協力抓的工作機制，共實施強基礎、調結構、增動能、利長遠、惠民生的重點項目1248個，加大政府投資力度，激發民間投資活力，完成投資821億元，固定資產投資增速連續三年領跑全省，推動經濟社會發展實現質的有效提升和量的穩定增長。

一是抓基礎設施項目建設，為高質量發展夯基筑石。以打好補齊基礎設施短板攻堅戰為抓手，加快構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系，以項目大建設推動基礎設施大提升。綜合立體交通體系初具雛形，蘭永臨、永大、臨康廣、臨大、安臨一級5條高等級公路相繼開工建設、齊頭并進，雙達高速、臨夏市環城北路、臨夏市（四家咀）至和政縣（三岔溝）二級公路、臨夏縣環湖公路和折雙公路建成通車，蘭合鐵路加速建設、臨夏機場有望“十四五”時期全面開工，即將結束臨夏州鐵路機場“雙空白”的歷史，實現“縣縣通高速”目標，托舉在高速公路上自治州的獨特區位優勢加速釋放。水資源安全保障能力持續提升，臨夏縣石門灘水庫、東鄉縣布楞溝山旱林果產業示范園供水工程、永靖縣劉家峽至鹽鍋峽供水工程建成投用，廣河縣城鄉供水提質增效、和政水系連通及水美鄉村試點工程等項目加快建設，南陽渠提質增效及水系連通工程即將完工，臨夏州供水保障生態保護水源置換工程前期工作穩步推進，有效破解了工程性缺水困局，系統解決了“水系眾多、水量不足”的難題。清潔能源發展勢頭強勁，“十四五”第一批20萬千瓦集中式光伏成功建成并網，第二批80萬千瓦集中式光伏加速建設，納入全國抽水蓄能電站中長期重點規劃的東鄉縣、積石山縣、康樂縣抽水蓄能電站項目前期工作正在加速推進，東鄉縣抽水蓄能電站有望年內開工，千萬千瓦級光水儲用一體化清潔能源綜合基地建設邁出堅實步伐。天然氣長輸管線復線項目已獲批，年內有望建成，全州用氣將不再有冬春“瓶頸期”。

二是抓重大產業項目建設，為高質量發展蓄能增勢。持之以恒培育發展農業、文旅、工業、商貿、美食產業，一批填空白、補鏈條、鍛長板的帶動性產業項目落地建設，產業發展優化提速，內生動力不斷增強。農業發展提質增效，著眼培育壯大“牛羊菜果薯藥菌花”特色產業，大抓牛羊全產業鏈發展，以養殖業牽引農業產業結構優化升級，百益億農國際鮮花港、食用菌循環農業示范基地、金銀花藜麥產業園等項目先后建成，臨夏市折橋鎮千畝樹莓產業園、臨夏縣國家農村產業融合發展示范園、東鄉縣標準化養殖示范場等項目梯次推進，產業結構調整成效顯著，促進農村宜居宜業、農民富裕富足。工業基礎逐步夯實，著眼培育五大工業集群和九條工業產業鏈，扎實推進“5540”百億工業企業培育工程，凱帝斯電梯、藜麥加工產業園、上海電氣光伏支架等工業項目引進落地，永靖縣馬世基電纜、康樂縣康成東業玻璃加工生產線等工業項目建成投產，臨夏、東鄉、廣河經濟開發區、永靖工業園區、和政循環經濟產業園區5個省級園區產業承載能力持續提升，康樂縣、積石山縣工業集中區建設全面發力，裝備制造、電子元件、納米材料、燈飾雨具、箱包制鞋、醫用防護等企業從無到有、逐步壯大。文旅產業活力迸發，堅持全域全季節旅游發展方向，統籌推進特色資源開發、景區景點打造，加快釋放文旅優勢，建成全長286公里的沿太子山旅游大通道，串聯6處4A級旅游景區、5處3A級旅游景區、2處2A級旅游景區，100余處其他各類景點，布局開發康樂縣草長溝、臨夏縣云上河州、永靖縣黃河三灣等精品景點，形成州內微循環、州外大循環的沿太子山和環炳靈湖旅游精品線路；炳靈寺世界文化遺產旅游區成功創建5A級景區，八坊十三巷被評為國家級旅游休閑街區，旅游人數、旅游收入連年增長，“花兒臨夏·在河之州”的知名度、美譽度全面提升。商貿物流深度融合，全力推進“十百千萬”商貿企業培育工程，與普洛斯等知名物流企業達成運營合作，云倉配智慧冷鏈項目全面建成，臨夏綜合物流園、廣河三甲集物流園、永靖商貿物流產業園等重點項目順利推進，多層次、多主體的商貿物流體系初步構建。美食產業量質雙升，深入實施“政策集成、體系構建、強鏈延鏈、提質優質、品牌振興、服務提升、金融破題”七大工程，發放美食產業貸款2.64億元、落實獎補資金4362萬元，引導帶動臨夏群眾在國內外各地開辦餐飲門店2.98萬家，打造“河州味道”品牌餐飲門店812家、品牌商標嵌入2141家；舉辦甘肅省美食產業發展現場會暨臨夏美食節，與全國最大的食品加工企業山東惠發食品股份有限公司簽訂《戰略合作協議》《項目合作協議》，“臨夏美食”將借船出海走向更廣闊的市場。數據賦能產業新突破，州政府與中國移動甘肅分公司簽訂了戰略框架協議，實施總投資3億元的臨夏州大數據云計算中心項目，是助力數字政府建設、推進治理能力現代化的關鍵抓手，將成為支撐數字政府、數字經濟、智慧城市、智慧產業發展的綜合平臺。

三是抓公共服務項目建設，為高質量發展聚力賦能。堅持以人民為中心的發展思想，增強縣域發展活力推進新型城鎮化進程，加大對民生保障和社會事業發展的投入力度，人民群眾幸福指數不斷攀升?？h域承載能力明顯增強，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，穩步推進城建項目，臨夏市生活垃圾焚燒發電等項目建成投用，和政縣濱河東區綜合開發、臨夏市再生水綜合利用、廣河縣東區集中供暖工程加速建設，累計改造棚戶區7.4萬套、老舊小區1.4萬戶，拓通城市斷頭路37條，新增公共停車位1.8萬個，大力實施生態及地質災害避險搬遷工程，已搬遷8587戶、4.25萬人，縣域發展環境顯著改善。教育衛生短板加速補齊，建成州職業技術學校、河州中學、州傳染病醫院、永靖縣中醫院、東鄉縣第二人民醫院等項目，開工建設教育園區、和政縣寧河中學、康樂縣藍川初級中學、東鄉縣第八中學、州中醫院康復樓等項目，州醫院成功創建三級甲等醫院、州婦幼保健院搬遷投用，州縣鄉村四級醫療衛生服務體系全面建立，醫療衛生機構床位數增加1830張，新增學位供給3萬個，學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學分別達到96%、98%、86%,“一縣一校一中心”職業教育格局初步形成。養老托育服務能力加速提升。深入實施積極應對人口老齡化戰略，實施康樂縣養老院、和政縣馬家堡中心敬老院、東鄉縣河灘老年養護院升級改造等項目，建成鄉鎮綜合養老服務中心8個，開展困難老年人居家適老化改造1009戶，全州集中供養養老機構床位達到1742張；持續擴大普惠托育服務供給，鼓勵民辦托育機構發展，全州市場化的托育機構達到29家。文化惠民工程成效顯著，成功舉辦“文明匯聚·光耀河州—史前文化臨夏論壇”，助推臨夏燦爛的史前文明穿越時空、大放異彩；臨夏世界地質公園爭創工作進入驗收階段，和政古動物化石研究和展示中心、黃河國家文化公園-河州牡丹公園等文化傳承項目順利實施，林家、邊家林、齊家坪、半山4個黃河文化史前遺址公園建設項目有力推進；倡議全社會捐贈文物藏品2.67萬件，館藏文物數量、質量實現歷史性突破。

四是抓生態治理項目建設，為高質量發展擦亮底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，縱深推進黃河流域生態保護和蘭西城市群生態建設，全方位、全流域、全過程加強生態環境保護治理，綠色已成為臨夏州高質量最亮麗的底色。水土保持和水源涵養能力不斷提升，積極融入建設以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶，突出永靖縣、東鄉縣等水土流失嚴重的北部干旱山區，系統實施植樹造林、山洪溝治理、坡耕地改造、淤地壩建設、地質災害防治等項目，改善流域內的生態環境；突出康樂縣、和政縣、臨夏縣、積石山縣等南部水源涵養區，堅持自然恢復和人工修復相結合，通過增容水源涵養空間、封育封禁、補植補造等手段，增強水源涵養功能，累計治理水土流失面積1053平方公里，森林覆蓋率達到14.27%；搶抓“雙碳”機遇，聚力產業生態化、生態產業化發展，爭取農發行貸款22.28億元，先后實施永靖縣、東鄉縣、廣河縣國家儲備林項目和林業碳匯開發項目，完成營造林35萬畝。流域綜合治理能力持續增強。統籌黃河干流、主要支流和中小河流重點河段，爭取實施防洪治理、生態廊道等工程，新建加固河堤護岸，疏浚河道淤泥，提升防洪抗洪能力，集中開展拆除違建、清理垃圾雜物、河道采砂治理等工作，努力做到治好河、管好河、護好河，2021年以來全州累計實施河道治理工程16項，治理河道122公里。藍天碧水凈土保衛戰成效顯著，堅持大氣污染聯防聯控、網格化管理，累計整治“散亂污”企業34家，完成清潔能源改造13萬個，成功爭取實施北方地區冬季清潔取暖試點項目，空氣優良天數比率從2020年的88.7%提高到2022年的91.2%。持續推進水源地保護和水污染防治，8縣市城區污水處理廠提標改造和5個省列園區、10個重點鎮污水處理設施全面建成運行，各縣縣城污水處理率達到97.22%，歷年水質優良率均達到100%。土壤環境質量總體穩定，持續開展農村人居環境整治和農業面源污染治理，深入實施農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，全州累計改造衛生戶廁19.6萬座，畜禽糞污資源化利用率、廢舊農膜回收率、秸稈飼料化利用率分別達到85.7%、83.3%、85%。

成績來之不易值得倍加珍惜，征途艱難困苦不容絲毫懈怠。今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現代化臨夏新篇章的起步之年，也是“十四五”發展承上啟下的關鍵之年，站位新起點、聚焦新目標，全州上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，貫徹落實省委構建“一核三帶”區域發展格局、實施“四強”行動部署，結合“三抓三促”行動，聚力項目做強引擎，踔厲奮發、勇毅前行，努力建設社會主義現代化幸福美好新臨夏。

記者問答

記者：近年來省發展改革委在支持民族地區經濟社會發展方面采取了哪些具體措施，成效如何？

袁耀雄：

下面，我向大家簡要介紹一下省發展改革委在支持民族地區經濟社會發展方面出具的一些具體措施。

“十四五”以來，省發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作重要論述和視察甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，立足部門工作職責，通過政策扶持、項目支撐、資金支持，全力推進民族地區經濟社會高質量發展，有效提升了各族群眾的幸福感、獲得感、安全感。

一、搶抓政策機遇，推動民族地區融入“新格局”搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，制定印發了《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《甘肅省“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》，將甘南、臨夏等民族地區部分市縣納入國家政策支持范圍。與甘南州、武威市共同簽訂了《共同建設青藏高原生態保護和可持續發展先行區框架協議》，在重大規劃編制、政策利好挖掘、項目謀劃申報等方面給予民族地區更大程度的指導幫助。支持瑪曲、迭部、卓尼、天祝、肅南5個縣在全國率先開展生態綜合補償試點工作，安排中央預算內投資1.1億元，推進重點生態林區接續替代產業發展項目，鼓勵試點縣建立多元化生態補償機制。今年又爭取將天?？h、瑪曲縣列為國家新一輪生態綜合補償重點區域，為爭取國家更多資金支持奠定了基礎。

二、夯實項目基礎，著力構筑投資增長“硬支撐”近年來，我們多次舉行重大項目開工活動，在全省上下形成了比學趕超、“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。我們持續實行投資項目清單制管理，通過反復上下對接，形成2023年全省重點投資項目、省列重大建設項目、全省重大前期項目“三個清單”，共納入民族地區項目319個，總投資0.3萬億元。在“三抓三促”行動中，我們狠抓重大項目落地大提速，民族地區重大項目建設取得突破性進展。酒泉至額濟納旗鐵路、S28王格爾塘至夏河高速公路建成運營，蘭張三四線鐵路、蘭州至合作鐵路、S36臨洮至康樂至廣河、臨洮至臨夏一級公路等一批重大交通基礎設施項目加快實施，臨夏機場和夏河機場改擴建項目前期工作進展順利，一大批重大交通基礎設施項目建設，為民族地區經濟社會高質發展打破了瓶頸。傾斜支持甘南州、臨夏州、天?？h新能源指標285萬千瓦，為民族地區經濟社會發展創造了新的增長極。

三、抓資金爭取，著力夯實投資拉動“基本盤”我省是典型的投資拉動型省份，投資對民族地區尤為重要?！笆奈濉币詠?，累計向民族地區安排中央預算內投資、省預算內投資、地方政府專項債券、天津市對口支援等各類資金361億元，約占全省安排資金額度19%。這些資金的下達，持續鞏固了民族地區拓展脫貧成果，有力支持了地方產業轉型發展，提高了民族地區基本公共服務水平，為民族地區經濟社會發展注入了“強心劑”。

下一步，我們將在省委、省政府的堅強領導下，緊抓國家支持民族地區政策利好，結合正在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全省“三抓三促”行動，繼續加大各類資金爭取力度，為全省民族地區經濟社會高質量發展作出更大的貢獻。

記者：近年來，臨夏州固定資產投資持續保持高位增長，增速連續三年領跑全省，掀起了全州大開發、大建設、大發展的熱潮，具體在項目的謀劃、爭取、服務方面做了哪些工作？

鄧海波：

近年來，臨夏州牢固樹立“項目為王”的理念，聚焦關鍵、配置要素、優化服務，項目建設滾動接續，重點做了以下五個方面的工作。

一、聚焦投資關鍵作用，鮮明樹牢發展導向。州委、州政府綜合研判臨夏區位條件、發展潛力、資源稟賦、特色優勢，以“抓項目、穩投資、促發展”為引領，突出政策供給、要素保障、精準服務，實時對項目建設工作進行專題研究部署，找準謀劃方向、把穩推動方法、拓寬融資渠道。主要領導靠前指揮，深入調研、協調推動，把工作考核和項目觀摩結合起來，每季度組織開展項目觀摩活動，督促帶動各級干部牢固樹立強烈的發展意識、政策意識、機遇意識，著力提升政策項目化、理念項目化、行動項目化的能力，推動縣市比學趕超、競相發展。堅持“早部署、早安排、早推動”，著力推前期、抓開工、促進度，壓茬舉辦重大項目開工活動、密集調度項目建設進度，利用州級新聞媒體平臺實時跟蹤報道新開工項目、重大項目和招商引資項目，營造全社會關心項目、支持項目、監督項目的輿論氛圍，掀起全州上下大抓項目、大抓發展的熱潮。

二、加強項目謀劃儲備，梯次發力后勁十足。緊扣國家政策抓謀劃，搶抓“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設、擴大內需等疊加政策機遇，謀劃儲備5大類3191個項目、總投資8588億元。緊扣短板弱項抓謀劃，科學研判各縣市、各行業領域發展現狀，緊盯基礎設施短板和教育衛生、公共服務等民生領域弱項，及早行動、回應關切，先后謀劃實施了蘭永臨高速等四條高等級公路和州傳染病醫院、臨夏州技工學校、河州中學、松鳴巖大中小學生勞動實踐綜合基地、州精神病人福利服務中心等一批受眾面廣、普惠性高的項目。緊扣資源稟賦抓謀劃，充分挖掘自然資源、歷史文化、產業基礎、生態環境等內在潛力，謀劃實施臨夏市百益億農國際鮮花港、臨夏綜合物流園、康樂縣工業集中區、國家儲備林、光伏發電、抽水蓄能等一大批投資規模大、發展前景好、帶動能力強的大項目、好項目，為構建特色鮮明、錯位發展的縣域經濟發展格局打造新引擎、提供強支撐。

三、多措并舉強化包裝，全力破解資金難題。明確“靶向標”抓爭取，對標對表國家投資政策、中央預算內投資導向、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、財政貼息貸款等政策支持領域謀劃包裝、篩選上報項目，確保項目在申報階段靶向精準。2021年以來，共爭取到中央省級預算內資金54.45億元、專項債券資金144.8億元、政策性開發性金融工具基金21.6億元，獲批設備購置與更新改造貼息貸款額度6.7億元、中長期貸款8.73億元。提高“命中率”抓服務，實行項目聯審聯報機制，對各縣市、州直項目單位上報的項目，通過專班作業、聯審聯報方式進行嚴格篩選；從可研階段開始，提早引入高水平第三方咨詢機構，為項目策劃、風險管理、實施運營、資金籌措等方面提供全過程咨詢服務，做實做細各項工作，提高項目申報成功率。破解“融資難”抓對接，建立政銀企常態化對接機制，主動加強與國開行、農發行、農業銀行、建設銀行、蘭州銀行等金融機構的對接聯系，積極爭取貸款資金支持，解決企業“融資難”問題。激發“新活力”抓推介，全面落實支持民營企業發展政策措施，定期篩選推介重點項目，吸引更多民間投資以合資、獨資、參股、特許經營等方式參與重大項目建設，推動企業增利、財政增稅、群眾增收。打好“組合拳”抓招商，堅持“以招商引資論英雄”，深入開展“引大引強引頭部”行動，高位部署、全員出動，招大商引強企、優環境抓服務，密集出臺《投資項目清單》《優惠政策清單》等相關政策，與齊魯制藥、山東惠發、盼盼食品、達利食品等知名企業達成合作意向，成功引進生物數字芯片制造、明膠生產、中藥材加工等項目，引強入臨取得重大突破。

四、趕前爭早搶抓進度，加速推進項目建設?？祚R加鞭推進項目前期，對計劃新開工項目，充分利用冬歇期，扎實開展“百日攻堅行動”，聚焦規劃選址、可研編制、審核備案、方案設計、施工招投標等階段，倒排工作時序、按周細化分解，緊密銜接、環環緊扣，實行周調度、周通報機制，爭分奪秒加快項目前期，加大審批、拆遷、資金、用地、用能等各方面要素保障，確保前期能快則快，項目應開盡開。爭分奪秒提速建設進度，逐年印發重點投資項目、重大建設項目、重大前期項目三張清單，高效運行“領導包抓、清單管理、專班推進”機制，部署開展“提速攻堅突破行動”，緊盯項目施工進度和投資完成量，周周調度、半月通報，及時掌握項目推進過程中的困難問題，部門橫向聯動、州縣縱向貫通，全力打通卡點、堵點、難點，為項目建設開專線、亮綠燈、加馬力，最大限度釋放投資拉動效益。

五、著力優化服務環境，促進項目落地實施。以推進“放管服”改革為主線，持續優化營商環境，主動靠前服務，以優質服務保障項目順利實施。全面實行“承諾制”“不見面審批”，采取即來即審、容缺受理等方式，積極開辟項目審批“綠色通道”，實現企業投資項目備案“一次不用跑”、政府投資項目審批“最多跑一次”，項目審批時限由20個工作日壓縮到5個工作日。持續強化“要素跟著項目走”保障機制，全力協調做好用地、用能、資金等要素保障，在5個省級工業園區和各縣市推行企業投資工業項目“標準地”改革，應保盡保重點項目建設用地指標，實現“拿地即開工”。

記者：近年來，臨夏州搶抓政策疊加機遇，著力以項目建設大提速推動交通基礎設施大提升，相繼實施了一大批道路工程，路網結構持續完善，助推區位優勢向交通優勢轉化，為深度融入蘭西經濟圈和蘭西城市群建設打下了堅實基礎。在推進多條高等級高路同時建設的情況下，具體是怎么協調服務的？在即將實現“縣縣通高速”、蘭合鐵路加緊建設、臨夏機場前期穩步推進的情況下，下一步有什么打算？?

?楊建軍：

近年來，州委、州政府牢記習近平總書記對臨夏殷切囑托，把構建新時代臨夏現代化綜合立體交通網絡體系擺在十分突出、十分緊迫的戰略位置，深刻認識到“交通落后就是落后地區”，鮮明提出“建設四通八達的暢通臨夏”這一目標，把謀劃爭取實施交通基礎設施項目建設，作為彎道超車的最優選、發力點，經過全州交通運輸部門不懈努力，雙達一級、折紅二級、康冶二級、達三路、臨夏市環城北路東段、安臨一級公路東鄉和政兩條二級連接線、臨夏市四家咀至和政縣三岔溝二級公路、折雙公路臨夏縣段、臨夏縣環湖公路等工程相繼建成，沿太子山旅游大通道全線貫通。截至2022年底，全州公路通車里程達到7961.79公里，其中高速（一級）公路179公里，全州所有鄉鎮實現了通四級以上瀝青（水泥）路、所有行政村通瀝青（水泥）路，廣河縣、和政縣成功創建全國“四好農村路”示范縣和全省“四好農村路”示范縣。五年來，州委州政府立足新發展階段，搶抓省委“一核三帶”和“四強行動”政策機遇，積極融入蘭州一小時經濟圈，打造都市后花園，加快推進“打造五個區”“建設六個臨夏”，交通項目建設進一步提檔升級。全州累計實施交通項目220項，計劃完成固定資產投資784.9億元，已完成350.64億元。去年年底，州委、州政府作出了2023年必將是交通路網大完善之年的判斷，元至五月份共開工建設交通項目74項，完成固定資產投資40.48億元。截至目前，臨大高速、安臨一級、臨康廣高速、蘭永臨高速、永大高速公路項目進展順利，永井高速、永民高速、康樂至和政至雙城高速、臨康廣高速流川互通立交等項目前期工作穩步推進。我們始終牢牢抓住項目建設這條主線，搶抓政策機遇、強化項目謀劃、加強協調調度，做到謀全局、抓重點、攻難點、出亮點，不斷推動交通運輸項目建設整體上臺階。一是精心謀劃抓項目。州委、州政府成立重大交通項目辦，抽調精干力量，蹲點銜接省直相關部門，緊盯項目每個環節，壓茬推進各項工作；主動向省交通運輸廳、省財政廳、省自然資源廳和省發展改革委、相關處室對接聯絡；及時高效推進項目前期各項要件的報批。二是精細管理建項目。盯緊重點項目列出“時間表”“路線圖”，掛圖作戰，倒排工期，壓茬推進，建立工作臺賬，實行動態管理；年初我們研究確定了全州交通運輸“1133558”工作思路，制定了《臨夏州2023年交通運輸重點工作實施方案》、《臨夏州 2023年交通運輸重點項目工作方案》等7個專項行動工作方案，深入開展“工程質量提升年”等5個專項行動，做到目標明確、任務明確、責任明確。三是精準調度強固投。建立了地級領導包抓機制，形成領導包抓、行業部門監管、建設單位落實的齊抓共管的良好局面。對全州重大交通項目每月召開一次項目調度會，每季度由包抓領導帶隊深入一線統籌抓，每月由行業主管帶隊重點督，實現“點面線”相連，無縫銜接抓建設，全面履行項目工程建設管理職責。

下一步，我們將錨定目標、大干快上，搶抓政策機遇的窗口期、項目建設的黃金期，爭取臨大高速、安臨一級公路年內全面通車，實現我州縣縣通高速的公路目標。同時，加快推進蘭永臨高速、永大高速、G248線巴下寺至虎關公路、S230線何家灣大橋至達板公路、永靖縣鹽鍋峽鎮至西河鎮三級公路等項目，開工建設永井高速、18條三級及以上公路，爭取臨康廣高速流川互通立交、康樂至和政至雙城高速公路、東鄉至廣河至康樂一級公路納入省上規劃并盡早開工，加快建設蘭合鐵路，穩步推進臨夏機場前期工作，力爭到“十四五”末，臨夏州高速（一級）公路里程達到578公里、密度達到7.1公里/百平方公里，二級公路覆蓋70%以上的鄉鎮，臨夏州將全面構建起內暢外聯、高效銜接、便捷發達的“三縱四橫一環”現代化交通路網體系，建成甘肅西南部重要的交通廊道，成為托在高速公路網上的自治州。

記者：“十四五”以來，臨夏州城鎮化率持續提升，在加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方面，有哪些亮點？在實施城市更新和美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，加快保障性安居工程、市政配套服務設施建設方面有哪些具體的經驗做法？

馬國全：

“十四五”以來，臨夏州城鎮化率持續提升，以縣城為重要載體的城鎮化建設加速推進，主要得益于以下5個方面：

一是重大交通設施建設項目的上馬加速了城鎮化。蘭合鐵路、臨大高速、臨康廣高速、安臨一級公路等重大交通設施項目全面開工建設，使我們州內交通網絡趨于完善，交通便捷程度極大提升，臨夏開始全面融入蘭州一小時經濟圈，各縣與州府所在地臨夏市之間從一小時經濟圈發展到半小時經濟圈，臨夏州區位優勢更加凸顯，有效加快了新型城鎮化進程。

二是城市建設品位的提升加速了城鎮化。永靖縣于2019年、康樂縣于2020年成功創建省級園林縣城，正在進行國家級園林縣城的省級初驗工作，臨夏市、和政縣等縣市今年開始全面啟動省級園林城市（縣城）創建工作。全州累計建成城市公園22個、口袋公園23個，人均公園綠地面積達到13.7平方米，建成區綠地率達到34.32%?！笆奈濉币詠?，全州累計爭取實施棚戶區改造7.4萬套，落實棚改補助資金81.7億元；實施老舊小區改造323個小區，落實中央、省級補助資金5.5億元；實施老舊住宅加裝電梯130部，落實省級補助資金1300萬元，使我們群眾住房條件和小區功能品質明顯改善。

三年來累計拓通城市“斷頭路”26條，城市“15分鐘生活圈”愈加完善，城市品位的提升吸引大量人口進城，有效加快了新型城鎮化進程。三是房地產市場的健康發展加速了城鎮化。雖然近幾年受疫情沖擊很大，但通過強化政府調控，通過政策大力支持，有效穩定市場預期，全州房地產市場逐步回暖到疫情之前的水平。今年1-5月份，全州商品住宅累計銷售72萬平方米，較2021年同期增長27%，商品房去化周期從24個月下降至20個月。通過人居環境不斷提升和房地產市場的健康發展，吸引甘南合作、夏河、臨潭，青海循化，蘭州西北部等地一部分居民到臨夏購房，有效加快了新型城鎮化進程。

四是市縣一體化戰略的推進加速了城鎮化。結合《臨夏市臨夏縣城市總體規劃（2016-2030年）》，制定了《臨夏市縣一體化發展戰略規劃與重點地段城市設計》，按照產業集聚、空間拓展、市縣協同一體化發展的路徑，全面推進市縣一體化戰略，臨夏市縣城市規劃區將從目前的88平方公里拓展到139平方公里，常住人口從目前的40萬增加至70萬人，臨夏市將逐步打造發展成為蘭西城市群重要節點城市、西南內陸重要門戶城市。目前，總投資67.79億元的臨夏大健康產業園、總投資25.4億元的臨夏綜合物流園、總投資11.41億元的臨夏州教育園區等市縣一體化重點項目正在加速推進，市縣基礎設施互聯互通、公共服務一體推進、資源分布更加均衡，有效加快了新型城鎮化進程。五是生態避險搬遷等工程的帶動加速了城鎮化。各縣市特別是像東鄉縣，大力實施出山入城（川）工程，“十三五”時期，臨夏州實施易地扶貧搬遷14699戶7.5萬余人，建成集中安置區152個，城鎮安置率57.8%。2022年以來，大力實施生態及地質災害避險搬遷工程，已完成搬遷8587戶、4.2萬余人，今年正在搬遷5287戶、2.5萬余人。

人口搬遷工程的大力實施，全面加速山區群眾向城鎮轉移，城鎮人口不斷增加，迅速推進新型城鎮化進程。在實施城市更新和美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，加快保障性安居工程、市政配套服務設施建設方面，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是牢固樹立以項目論英雄的發展理念。以推動城鎮化發展步伐為重要抓手，抽調業務骨干組成項目專班，常態化開展項目政策學習、前期謀劃、跟蹤推進等工作?！笆奈濉币詠?，全州住建領域共實施城市更新、保障性安居工程、市政基礎設施等方面重點項目523項，總投資1200億元，完成投資351.96億元，爭取棚戶區改造、老舊小區改造等保障性安居工程專項補助資金和債券資金87億元，爭取農發行融資貸款9.63億元，棚戶區改造實施任務數連續四年保持全省第一，建筑業增加值增速連續兩年保持全省第一，建筑業、房地產業貢獻稅收接近全州稅收的一半，有效推動全州固定資產投資和GDP的增長。

二是實施環境基礎設施項目補“里子”?！笆奈濉币詠?，臨夏市、臨夏縣、和政縣、康樂縣、廣河縣、積石山縣等6縣市實施了集中供熱項目12個，總投資41.56億元。投資6.22億元的臨夏市垃圾焚燒發電廠項目正式投入運行并網發電，臨夏市、廣河縣2個廚余垃圾再生處理項目有序推進建設中。8縣市城區污水處理廠出水水質達到國家一級A排放標準，10個全國重點鎮污水處理廠已穩定達標運行，臨夏縣、永靖縣、廣河縣、康樂縣、臨夏市5縣市污水處理設施提標擴容項目已開工建設。臨夏市、康樂縣實施燃氣管網更新改造42.55公里，全州“十四五”以來累計新建、改造污水管網364公里，城市（縣城）綜合承載能力顯著增強。

三是實施市政基礎設施項目亮“面子”?！笆奈濉币詠?，大力實施道路暢通工程，累計拓通城市斷頭路26條。全力推進停車設施建設管理“一難兩亂”專項整治，共新增各類停車設施233處20323個，車位比從整治前的1：0.62提升到1:0.98。臨夏市黃河國家文化公園—河州牡丹文化公園、廣河縣人民公園、東鄉縣南區公園項目陸續實施，城市（縣城）人居環境和品位進一步提升。深入開展美麗城市（縣城）規劃建設十大行動，加快推進各縣市《夜景照明專項規劃》《綠地系統專項規劃》《城市景觀風貌專項規劃》等專項規劃編制工作；實施增綠護綠行動，新增綠化面積9.27萬平米；實施私搭亂建整治行動，整治侵占公共空間區域亂搭亂建、亂堆亂放行為1686起；實施街面整潔行動，共清理蜘蛛網線5199處；實施市政設施提升行動，共修復破損人行道1.94萬平米；全州機械化清掃面積836萬平方米，城市建成區機械化清掃率達到60%以上。

四是“紅黑榜”推動提質效。建立美麗城市（縣城）規劃建設十大行動和全域無垃圾兩個“紅黑榜”，實行“一月一督查、一月一通報、一月一評比”，對“紅榜”進行宣傳表揚，對“黑榜”進行通報批評。截至目前，累計發布“十大行動”紅黑榜9期、全域無垃圾“紅黑榜”15期，累計約談黑榜鄉鎮172次，黑榜單位8個，相關負責人696人次，有效發揮“紅黑榜”激勵和倒逼作用。

五是“放管服”改革優環境。深化住建領域“放管服”改革，除國家、省州和跨縣市房建市政工程以外住建部門審批的工程項目施工許可、竣工驗收備案、消防設計審查及驗收備案等審批權限均下放至縣市一級辦理，全面提高了工程項目審批效率。先后三次優化審批流程，審批事項從原來的79項精簡為50項、申報材料從原來的519個減少到288個。建立“黑名單”信用懲戒機制，先后4次對45家違法違規行為嚴重的建筑、房地產、監理、物業企業和10名個人納入“黑名單”管理，全面優化營商環境，助推臨夏發展。

記者：臨夏州水系密布、黃河干支流分布眾多，承擔著筑牢守好黃河上游生態安全屏障的重任，省第十四次黨代會以來，臨夏州在融入以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能建設方面具體做了哪些工作？取得了哪些成效？

田占清：

省第十四次黨代會以來，我們深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，緊盯省第十四次黨代會“打造以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶”和州第十三次黨代會 “打造全省黃河上游生態保護先行區”的目標，狠抓水土流失綜合治理、水生態修復、河湖長制、水資源管理等重點任務落實，全力推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全州水生態水環境持續改善。

一方面，我們切實擔好上游責任，加快水土流失治理步伐。全面落實《臨夏州黃河流域水安全保障規劃》《臨夏州“十四五”水利發展規劃》，按照“南養水源、中建廊道、北保水土”的總體布局，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，州水務、林草、農業農村等部門通力合作、密切配合，先后組織實施了隴中地區生態系統保護和修復、小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、高標準農田建設等項目，新建、改造提升高標準農田和梯田52.23萬畝，完成營造林73.23萬畝，綠化通道2327公里，治理水土流失面積1053平方公里，全州森林覆蓋率達到14.27%，水土保持率達到65.6%。全州水土流失狀況得到明顯改善，水源涵養和水土保持能力不斷提升，黃河上游生態安全屏障更加牢固。另一方面，我們持續加強行業監管，兩手發力改善水生態水環境。

一是依法加強水土保持監管，不斷完善以遙感監控為基本手段、信用監管為基礎、重點監管為補充的監管機制，加大常態化監管力度，督促生產建設項目按照要求編制水保方案，及時繳納水土保持補償費，規范落實水土保持措施，基本實現了生產建設項目水土保持工作全覆蓋。截至目前，落實人為水土流失防治責任范圍3117.17 公頃，年減少水土流失量 18.37 萬噸，征收水土保持補償費6234.68萬元。

二是全面落實河湖長制，切實強化守水有責、管水擔責、護水盡責的政治自覺，堅決整治河湖“四亂”突出問題，持續推進河道礙洪突出問題排查整治，強化河湖日常監督管理，打造了大夏河臨夏市段等一批健康美麗幸福河湖。

三是堅持“四水四定”原則，全面落實國家節水行動，推進全社會深度節水控水，不斷強化農業節水增效，積極推進縣域節水型社會達標建設，持續推進非常規水利用，全州水資源利用效率和效益不斷提升。

下一步，我們將深入學習習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神，全面落實中辦、國辦《關于加強新時代水土保持工作的意見》，按照省、州黨代會的安排部署，進一步建立健全水土保持工作機制，完善相關規劃體系，以提升黃河上游水源涵養能力和改善生態環境為目標，以水源涵養與修復為重點，統籌水源涵養補給和水土流失治理，加快水土保持等生態工程建設，依法加強監管管理，不斷提升水土流失治理水平，堅決守牢生態安全底線。

記者：臨夏市在全州經濟社會發展中發揮著“排頭兵”“火車頭”的作用，近年來，落實“強縣域”行動部署，持續推進魅力花都公園城市建設，先后在全省縣域經濟綜合評價中榮膺“十強縣”“先進縣”，圍繞以上方面具體做了哪些工作？為鞏固提升發展優勢，下一步有什么計劃打算？

劉尚增：

近年來，臨夏市全面貫徹“三新一高”要求，積極融入全省“一核三帶”區域發展格局，認真落實“強縣域”行動部署要求，立足“南山北塬、一水中流”的河谷盆地特殊地形，聚焦城市服務型和工業主導型的縣域經濟方向，提出了構建“一心一區兩廊五園多點”的產業布局和建設“一城四區一基地”的長遠目標，牢牢牽住了高質量發展的牛鼻子，地區生產總值等7項主要經濟指標總量位列全州第一，展現了臨夏市委、市政府的擔當和作為。

一是點燃項目建設“主引擎”，積蓄高質量發展新動能。立足項目拉動型經濟的實際，全面實施“十百千”項目突破計劃，緊盯國家、省州政策導向和資金投向，科學謀劃實施了總投資1523億元的591個“十四五”重點項目。全面落實項目建設“六個一”包抓機制，持續強化土地、資金、技術、人員、水電氣暖等要素保障，嚴格落實“日巡查、周通報、月調度”制度，確保了重大項目快速建設、如期建成。深入推進“引大引強引頭部”和“千億招商”行動，成立8個產業鏈招商專班和正科級事業單位招商引資聯絡服務中心，出臺7個方面30條招商優惠政策，以前所未有的力度主動“走出去”對接考察、招商引資，通過舉辦招商引資大會等方式積極“請進來”洽談合作、推動簽約，今年已成功簽約項目10個、簽約資金54.2億元，實現了招商數量和質量的雙突破、雙提升。

二是激活產業培育“主動力”，塑造高質量發展新優勢。圍繞打響叫亮“花兒臨夏·在河之州”文旅品牌，精心打造“十大文旅場景”，加快推進華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、鳳凰山文旅景區等重點文旅項目建設，成功舉辦2023年河州牡丹文化嘉年華、省第十屆少數民族傳統體育運動會等品牌節會賽事，有力推動了消費市場回暖，收獲了亮眼的“旅游經濟”成績單。圍繞打造中國花卉產業新中心，順利建成年產鮮切玫瑰6000萬枝、年產值1.8億元的百益億農國際鮮花港，為打造魅力花都奠定了堅實基礎。圍繞打造面向“一帶一路”的食品和民族特需用品生產供應基地，深入推進“強工業”行動和“5540”工業企業、“十百千萬”商貿企業培育工程，成功培育年產值超10億元企業1家、超1億元企業5家、規上工業企業16家、限上商貿企業68家。

三是打造鄉村振興“主陣地”，強化高質量發展新潛力。在牢牢守住不發生規模性返貧和糧食安全底線的基礎上，把產業興旺作為鄉村振興的首要任務，圍繞建設鄉村產業“五大園區”，大力發展“牛羊菜果蔬藥菌花”等特色產業，全市牛羊養殖加工企業、合作社達到205家，年屠宰、加工、交易牛羊達200萬頭，發展樹莓、西瓜等特色種植2.9萬畝、畝均產值達5000元，有力帶動了群眾在產業鏈上增收致富。聚焦“和美鄉村”建設，以“5155”行動為抓手，統籌開展農村廚房、圍墻、庭院、廁所、取暖“五改”工程，深入推進農村“三大革命”、人居環境整治和全域無垃圾治理，加快實施“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖項目，建成省州市級鄉村建設示范鎮1個、示范村11個，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的和美鄉村畫卷正在鋪展。

四是聚焦城市建管“主方向”，提升高質量發展新顏值。緊盯公園城市建設目標，建成河州牡丹文化公園和一批口袋公園、社區公園、體育公園，加快建設馬家窯文化公園、人民公園，“東西南北中”城市公園體系基本成型。持續發揚“開路精神”，全長21.78公里的環城北路即將通車，42條“斷頭路”成功拓通，11條主次干道得到提升改造，4座人行過街天橋架設投用，“一環六橫十五縱”的路網格局加快構建。因地制宜、見縫插綠開展綠化美化，裁植高桿月季等各類花卉苗木280萬株，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到30%、33%和13.1平方米，“三季有花、四季有彩，出門見花、滿城是花”的目標正在實現。建立健全智慧城市管理、服務、評價“三大體系”，打造“智慧政務”“智慧文旅”“智慧醫療”等應用場景，制定出臺環境建設管理考評體系、標準、細則，統籌推進管網改造、拆舊排危、美化亮化、風貌提升等城市更新工作，“治理、改造、提升、通暢”的系統效果全面顯現。

五是奏響民生福祉“主旋律”，共享高質量發展新成果。大力推動教育振興，搶抓濟南臨夏東西部協作機遇，創造性提出“1+10+4+N”整體托管教育幫扶新模式，引進北京實驗學校教育團隊，成立河州中學教育集團開展聯合辦學，孩子們在家門口享受優質教育的夢想正在成為現實。加快建設健康臨夏，穩步推進中西醫結合醫院建設、市婦幼保健院遷建項目，與省內三甲醫院建立醫聯體開展遠程診療服務，在各基層醫療機構設立中醫旗艦館、針灸理療科等特色功能診室，全市衛生服務體系持續完善。以實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程為契機，著眼加強“一老一少一困”重點群體關愛服務，精心打造了青春綻放“小紅星”公益課堂，建成投用了“關心關愛幸福食堂”73所，依托“掌上智慧村（社區）”平臺提供線上下單、線下配送等服務，有效解決了失能、獨居老人和留守兒童、重度殘疾人等特殊困難群體“吃飯難”問題，推動了廣大群眾的幸福感獲得感更加可感可及。

下一步，我們將以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“三抓三促”行動為契機，用好“十有臨夏”引流效應，搶抓“十大之年”發展紅利，發揮“十城優勢”資源稟賦，推動“十大變化”全面實現，奮力譜寫縣域經濟高質量發展新篇章。

一是著眼夯實縣域發展基礎，努力在做強經濟上先發力、帶好頭。聚焦投資、招商、消費等關鍵領域，全力推進287個總投資763億元的重點項目建設，積極開展節會招商、上門招商、以商招商、全員招商，年內簽約資金100億元以上、到位資金20億元以上，切實以項目建設和招商成效擴投資、穩增長、增后勁。發揮全州區域中心優勢，注重培育新型消費模式和消費場景，大力發展夜間經濟、節會經濟、美食經濟、旅游經濟，推動全市發展實現質的提升和量的增長。

二是著眼培育縣域發展動能，努力在做大產業上先發力、帶好頭。按照“以產興城、以城促產、產城融合”理念，高水平管理運營百益億農國際鮮花港，打造中國玫瑰超級工廠和萬畝牡丹畫卷，讓花卉產業成為縣域發展的全新動能。以創建國家全域旅游示范區為抓手，精心做好農文旅商融合的文章，推動“吃住行游購娛”全面提檔升級，打響叫亮“河州味道·臨夏美食”品牌，加快實施創新產業園、數字經濟園、生物科技園、創業孵化園、牛羊繁育推一體化產業園，構建多級支撐、特色鮮明的現代產業體系。

三是著眼提升縣域發展成色，努力在做美城市上先發力、帶好頭。按照“精準規劃、精致建設、精細管理、系統打造”的理念，繼續在建設公園城市上下功夫，積極爭創國家級海綿示范城市，加快各類主題公園建設，扎實推進鄉村建設示范行動和農村人居環境提升行動，實現城鄉各美其美、美美與共。以推進交通設施完善為目標，建成通車環城北路，繼續改造拓通城市路網，推進蘭合鐵路、蘭永臨高速等交通項目，構建內暢外聯城市交通路網格局。以提升城市生活品質為追求，有序改造提升棚戶區、老舊小區、市政設施和管廊管線，著力破解住房、停車、供熱、供水等難題，不斷提升城市承載能力和服務功能。

四是著眼鞏固縣域發展根基，努力在做實民生上先發力、帶好頭。自覺踐行以人民為中心的發展思想，扎實辦好每一件民生實事，持續發展教育、醫療、就業、養老、托幼等社會事業，統籌做好助殘、救孤、濟困、慈善等福利事業，盡力為群眾創造更高品質生活。堅持統籌發展和安全，深入開展主動創穩、主動創安行動，推進“平安臨夏市”建設，健全完善社會治安防控、現代城市災害防治和突發事件應急處置體系，有效防范化解各類風險隱患，提高城市安全發展水平。

五是著眼優化縣域發展環境，努力在做好服務上先發力、帶好頭。牢固樹立“兩山”理念，處理好發展和保護的關系，認真貫徹黃河國家戰略，統籌推進氣水土綠協同共治和減污降碳協同增效，深入打好污染防治攻堅戰，筑牢生態安全屏障。扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，持續深化“放管服”改革，全面推行“容缺受理”“不來即享”和“兩輕一免”柔性執法，加快構建市鎮村三級貫通的一體化政務服務大數據平臺，讓企業和群眾辦事更便捷、更高效、更滿意。

為全面貫徹落實國家、省州關于知識產權工作的決策部署和綱要政策，2023年1月臨夏州委、州政府印發實施了《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》，有效打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，提高市場主體自主創新能力，推動知識產權融入全州經濟、社會、科技、文化、商貿、生態文明等各項事業發展，強化服務管理，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產權強州工作體系，以知識產權保護應用助推全州經濟社會高質量發展。4月26日，臨夏州召開市場監督管理局《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》政策解讀新聞發布會，臨夏州市場監督管理局黨組書記、局長李昌瑞主持新聞發布會。

州市場監督管理局黨組書記 局長 李昌瑞

各位記者朋友們，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎大家參加《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》政策解讀新聞發布會！借此機會，向長期以來關心支持我州知識產權工作的記者朋友們表示衷心感謝！

參加新聞發布會的有州市場監管局黨組成員、副局長侍孝金、楊彥平兩位同志和黨組成員、綜合行政執法隊隊長張健同志，以及省州新聞媒體的記者朋友們。

今天的新聞發布會共有二項內容，第一項是介紹《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》出臺背景、指導思想、發展目標、重點任務以及組織保障等情況；第二項是黨組成員、副局長侍孝金、楊彥平和綜合行政執法隊隊長張健三位同志回答記者朋友關心的問題。

首先，由我介紹《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》的主要內容。

一、《綱要》出臺的背景

2020年11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產權保護工作組織召開第二十五次集體學習，習近平總書記在學習時強調，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新；知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。全面建設小康社會主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局，并從“六個方面”做出具體安排部署。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、戰略全局出發作出的重大戰略決策。2021年9月，中共中央、國務院發布《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》。

2021年12月由省委、省政府印發了《甘肅省知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》，要求各地區組織實施。

州委州委政府高度重視知識產權工作，多次在州委常委會、州政府常務會上傳達學習了習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述，專題學習黨的二十大關于知識產權工作的決策和知識產權強國建設綱要、甘肅省知識產權強省建設綱要，安排部署我州知識產權強州建設綱要的組織編寫工作。2023年1月由州委、州政府印發實施，要求各縣市、各部門加強要組織領導，明確任務分工，認真貫徹落實，引發社會各界廣泛關注和熱烈反響。

二、《綱要》的指導思想

《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照習近平總書記“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”的重要指示精神，全面貫徹落實國家、省州關于知識產權工作的決策部署和綱要政策，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，提高經營主體自主創新能力，推動知識產權融入我州經濟、社會、科技、文化、商貿、生態文明等各項事業發展，強化服務管理，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產權強州工作體系，以知識產權保護應用助推全州經濟社會高質量發展。

三、《綱要》的發展目標

《綱要》提出的發展目標與國家和省上綱要發展目標緊密銜接，確定了兩個具體目標。

第一個目標是：到2025年，臨夏州知識產權強州建設取得新進展，知識產權政策體系更加完善，知識產權創造能力、保護效能、運用效益、監管水平、公共服務水平明顯提升。知識產權保護法治化水平不斷提高，知識產權保護機制更加完善，知識產權增強競爭力、延伸產業鏈的市場價值進一步凸顯，知識產權服務能力進一步提升。有效發明專利由67件增長至79件，每萬人口發明專利擁有量由0.30提升至0.35件，商標有效注冊量由5800件提升至1.2萬件，地理標志專用標志使用企業由2家提升至12家（上述指標均為預期性指標）。

第二個目標是：到2035年，知識產權綜合競爭力大幅提升，知識產權制度體系更加完善，知識產權管理方式更加精細，知識產權激勵創新創業作用充分發揮，形成創造涌現、保護嚴格、運用高效、服務優良、開放深入的知識產權高質量發展新格局。發明專利、每萬人口發明專利擁有量、商標有效注冊量等指標顯著提升，培育開發一批具有臨夏特色的地理標志專用標志，專利質押登記融資成為企業融資發展的創新渠道和重要支撐。

四、《綱要》的重點任務

《綱要》明確了五項重點任務，16項具體內容。一是“構建面向現代化建設的知識產權制度”，主要包括建立完善知識產權政策體系；建立完善知識產權工作機制；建立健全新興領域和特定領域知識產權保護工作等三方面內容，強調要加強知識產權全鏈條保護，建立知識產權合作會商機制，助推數字經濟、平臺經濟和實體經濟融合發展。二是“構建優化營商環境的知識產權保護體系”，主要是充分發揮司法保護的主導作用，充分發揮嚴格公正的行政保護作用，充分發揮銜接順暢的協同保護作用提出要求，構建大保護工作格局。三是“構建激勵創新發展的知識產權運用機制”，主要是強化企業主體地位，激勵企業創新發展機制；強化成果轉移轉化，推進知識產權運行機制；強化品牌培育工程，完善商標培育機制，推進商標品牌建設。四是“構建便民利民的知識產權公共服務體系”，主要是推進規范便捷的公共服務有效供給；推進權責明晰的公共服務標準化建設；推進應用廣泛的公共服務信息化建設；推進客觀公正的知識產權服務業監管。五是“營造發展氛圍濃厚的知識產權人文社會環境”，主要是營造良好的知識產權文化氛圍；營造良好的知識產權傳播氛圍；營造良好的知識產權人才氛圍。

五、《綱要》的組織保障

《綱要》強調要做好四方面的保障。一是加強組織領導，充分發揮州知識產權戰略實施暨強州建設工作領導小組作用，建立統一領導、部門協調、上下聯動的工作機制。二是加強經費保障，強化財政投入保障機制，加大對知識產權工作的支持力度，形成多元化、多渠道的資金投入體系。三是加強獎勵激勵，對在知識產權強州工作中總結的好經驗好做法及時復制推廣。四是加強考核評估，健全知識產權強州建設工作績效評估體系，納入到黨委政府督查考核范圍，完善第三方評價制度。

下面，進入記者提問環節。提問前，請記者朋友舉手示意，并通報所在新聞機構的名稱。

甘肅日報駐臨記者站 記者 王虎

“《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》的出臺是州委州政府對我州知識產權事業作出的重大頂層設計，提出了未來十五年全州知識產權發展目標任務，繪制了新時代建設知識產權強州的宏偉藍圖。請問《綱要》在知識產權保護、運用等方面有什么創新舉措和具體部署？”

好的，這個問題請州市場監管局黨組成員、副局長侍孝金同志回答。

州市場監督管理局黨組成員 副局長 侍孝金

好，我來回答這個問題。首先謝謝您的提問，也感謝各位媒體界的朋友長期以來關心關注我州知識產權工作。近年來，國家、省、州對知識產權工作越來越重視，國家知識產權強國建設綱要、甘肅省知識產權強省建設綱要出臺后，我州也積極行動，也及時出臺了《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》，成立了州知識產權戰略暨強州建設領導小組，強化了組織領導，明確了任務分工，靠實工作責任，形成整體效應，構建了知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，為更高水平推進知識產權強州建設打下了良好基礎。

在保護方面，主要措施有三個方面：一是深化強州建設，建立省州合作會商機制。拓寬合作對接渠道，在提升知識產權發展基礎能力、優化人員結構、提高監管效能等方面取得突破。依托絲綢之路國際知識產權港，加強與省知識產權保護中心溝通協作和其他市州的交流合作，協商建立知識產權保護框架協議，推進區域協作，加強知識產權創造保護運用，強化對知識產權轉化運用、行政保護和公共服務的支持。二是強化制度約束，突出知識產權保護重點。以案件查辦、日常監管為核心任務，著力構建便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產權行政保護體系。在民生、三農、特色產業、區域公共品牌和老字號等為重點，重拳打擊專利、商標、版權、植物新品種、地理標志等侵權行為。實施多部門聯合懲戒。三是提高社會共治水平，構建知識產權大保護工作格局。以健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制為基礎，著力拓寬知識產權保護機制和保護力量，形成法院、檢察院和公安、農業農村、文旅等部門銜接保護機制，建立健全知識產權判決、仲裁、調解、公證、鑒定和維權體系。加大知識產權相關案件公示力度，對重復侵權、故意侵權行為納入誠信檔案“黑名單”，對知識產權領域嚴重失信行為實行多部門聯合懲戒。建立知識產權糾紛案件調解協議司法確認機制，強化民事司法保護，加大知識產權案件執行力度。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制，建立重點企業、重點行業知識產權保護聯系制度。

在運用方面，主要措施有：一是強化企業主體地位，激勵企業創新發展。開展企業高價值專利應用和培育工作，切實提高企業對知識產權的投入、培育、運用的主動性，引導經營主體發揮商標、專利、版權、地理標志等多種類型知識產權組合效應，創造培育一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值知識產權。支持經濟園區、特色產業基地在循環農業、食品深加工、中藥材加工等重點產業，積極對接服務機構開展知識產權預警、專利導航項目，提升專利信息利用水平。二是強化成果轉移轉化，推進知識產權運行機制。鼓勵專利導航在傳統優勢產業、戰略性新興產業、未來產業發展中廣泛應用。支持在循環農業、食品深加工、生物醫藥等領域組建知識產權聯盟，促進知識產權與創新資源、金融資本、產業培育、標準制定等有效融合。認真落實高新技術企業、技術轉讓等，激發企業加大創新和研發投入。完善知識產權金融扶持政策，深入實施知識產權質押融資“入園惠企”行動，拓寬知識產權質押融資渠道，推進商標權、專利權融資政策互通。三是深入開展知識產權強州強縣（市）建設。積極申報高標準建設國家知識產權強市建設試點示范城市，組織各縣市申報高標準建設國家知識產權強縣建設示范縣，進一步加大知識產權試點示范園區、優勢示范企業培育力度，不斷提高知識產權運用水平。

謝謝！

甘肅省廣電總臺駐臨記者站記者 車國柱

“請問，知識產權保護關系權利人的合法權益，臨夏州知識產權保護方面做了哪些具體工作？成效如何？”

好的，這個問題請州市場監管局黨組成員、綜合行政執法隊隊長張健同志回答。

州市場監督管理局黨組成員 綜合行政執法隊 隊長 張健

各位記者、各位朋友，大家下午好！州委州政府高度重視知識產權保護工作，多次召開部署知識產權保護工作會議，先后制定印發了《關于進一步加強知識產權保護的實施意見》、《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》等政策文件。通過政策引導、資金支持、充分保護，推進知識產權戰略實施，知識產權工作取得明顯成效，促進了自主創新和科技進步，構建誠實信用、公平競爭的營商環境。為了全面落實國家省州關于知識產權保護政策法規，我局多次聯合文旅、農業、公安、煙草等部門和相關企業，開展知識產權保護維權專項檢查，加大了對知識產權領域違法行為的懲治。近年來，持續加大對知識產權領域違法行為的懲治，一般程序辦理案件16件，貨值金額15.91萬元，罰沒款18.43萬元，正在辦理11件。尤其是今年以來開展的酒類產品專項執法，取得了良好的效果，即規范保護了經營主體的合法經營行為，又打擊了違法行為，形成了震懾，取得了一致好評，通過對違法行為的處罰有效形成了嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪的高壓態勢。同時，我們不斷開展商品流通領域專利執法，截至目前共開展專項檢查7次，對各縣市部分商場、超市、醫藥、建材、農機市場銷售的標有專利商標的商品進行專項監督檢查，調解處理知識產權侵權案件44起，查處假冒、標識不規范案件168起，凈化了市場環境，維護經營者和消費者的合法權益，提升了行政執法人員的執法能力。

謝謝！

州融媒體中心記者 馬麗亞

“州委、州政府高度重視商標、地理標志保護和運用工作?！杜R夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》提出“要建立健全品牌集群的培育機制，實施商標品牌培育工程，推進商標品牌建設”的目標任務。請問州市場監管局在抓好貫徹落實方面都有哪些具體舉措？”

好的，這個問題請州市場監管局黨組成員、副局長楊彥平同志回答。

州市場監督管理局黨組成員 副局長 楊彥平

我來回答這個問題。首先謝謝你的提問。州委州政府高度重視地理標志、商標的培育工作。我們立足臨夏特色產業、文化、旅游等資源優勢，積極申報培育我州的地理標志證明商標和保護產品。全州商標注冊總數10969件，2022年12月16日至2023年3月15日全州申請商標661件，注冊商標429件；現有地理標志證明商標7件，分別是東鄉手抓羊肉、劉家峽紅棗、劉家峽西紅柿、和政啤特果、康樂牛2件、臨夏紫斑牡丹；現有地理標志保護產品1件（大河家雞蛋皮核桃）；現有中國馳名商標2件。近年來，持續加大地理標志“挖掘、培育、申報、運用”工作力度，以培育成熟的大河家雞蛋皮核桃、啤特果、康樂牛等已有地理標志為重點，結合實施國家鄉村振興戰略，服務指導行業協會加大宣傳使用力度。前不久我們邀請有關專家對我州地理標志的挖掘、培育和保護工作進行了專題培訓和現場交流。目前，我州正在申報的地理標志證明商標和地理標志保護產品共有3件，其中申報的地理標志證明商標為“東鄉貢羊”，地理標志保護產品為“東鄉貢羊肉”和“和政啤特果”?！翱禈废愎?、東鄉黑木耳、東鄉洋芋、東鄉全羊宴、東鄉平伙羊肉、東鄉冰抓羊肉、河灘大紅袍花椒”地理標志證明商標于2022年已分別提交國家知識產權局。加強馳名商標培育和保護，傳承發展好傳統品牌和老字號。推進區域公共品牌創建工作，打造我州具有特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌，支持“甘味”“隴字號”區域公用品牌建設，以創塑品牌、提升品質、產業融合、品牌管理及傳播推廣為發展途徑，讓臨夏品牌“走出去”。

謝謝！

4月26日，我州召開《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》政策解讀新聞發布會，介紹《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》出臺背景、指導思想、發展目標、重點任務以及組織保障等情況，并回答大家關心的問題。

記者在發布會上獲悉，《綱要》圍繞構建面向現代化建設的知識產權制度、構建優化營商環境的知識產權保護體系、構建激勵創新發展的知識產權運用機制、構建便民利民的知識產權公共服務體系、營造發展氛圍濃厚的知識產權人文社會環境方面明確了五項重點任務，16項具體內容?！毒V要》在知識產權保護方面，主要采取深化強州建設，建立省州合作會商機制；強化制度約束，突出知識產權保護重點；提高社會共治水平，構建知識產權大保護工作格局等措施。在運用方面，采取強化企業主體地位，激勵企業創新發展；強化成果轉移轉化，推進知識產權運行機制；深入開展知識產權強州強縣（市）建設等措施。

甘肅日報駐臨記者站、甘肅電視臺駐臨記者站、臨夏州融媒體中心記者就知識產權保護、運用等方面的創新舉措和具體部署、臨夏州知識產權保護方面做的具體工作和成效、在抓好貫徹落實《臨夏州知識產權強州建設綱要（2021-2035年）》提出“要建立健全品牌集群的培育機制，實施商標品牌培育工程，推進商標品牌建設”的目標任務方面的具體舉措進行了提問，州市場監管局相關負責人就相關問題作了回答。