一、起草背景及過程

近年來，隨著臨夏州天然林資源保護工程、退耕還林（草）工程、“三北”防護林工程和生態草建設等林草重點工程全面深入的開展，森林資源保護工作的形勢日益嚴峻，任務也更加繁重。為保護林草和生態建設成果，維護林區社會穩定和國土生態安全，建立健全應對突發林業生態破壞事故的防范、指揮、處置體制和機制，實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障系統化，進一步提高全州應對超限額采伐、毀林開墾、濫砍盜伐、非法侵占林地、破壞野生動植物和濕地資源等重大生態破壞事故的處理能力，實現全州林業生態和社會經濟的可持續發展。為此，州林草局組織起草了《臨夏州突發林業生態破壞事故應急預案》。

二、主要內容

《臨夏州突發林業生態破壞事故應急預案》。共8章34條，對突發林業生態破壞事故應急預案編制的目的、依據、范圍、原則、事故等級、組織指揮體系、預防與預警、 應急響應、后期處置、應急保障等作了詳細規定，具體如下：

第一章共4條，明確了制定《應急預案》的目的、依據，適用范圍和工作原則；明確了應急、自然資源、生態環境、公安、檢察、法院、司法、廣電、財政、水務、農業農村、市場監管、衛健、氣象、民政、林草等部門的分工職責。

第二章共4條，明確了林業生態事故造成的生態功能、森林、林木、林地和野生動植物資源的破壞數量、發生區域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業生態破壞事故分為四級，分別是：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

第三章共3條，明確了州應急指揮部及其職責、州應急指揮部辦公室及其職責、州應急指揮部成員單位職責。

第四章共3條，明確了預防措施、預警行動、預警發布的內容。

第五章共6條，明確了在林業生態破壞事故發生后，各級政府要根據事故的不同等級，按照規定程序及時啟動相應級別應急響應；啟動相應級別應急現場處置；在重大林業生態破壞事故應急處理的整個過程中通訊聯絡、信息報告、新聞發布和響應結束。

第六章共4條，明確了資源恢復、傷亡人員處置、保險機制建立、事故評價分析等后期處置內容。

第七章共7條，明確了資金保障、裝備保障、通信保障、隊伍保障、技術保障、保險機制、預案演練等應急保障內容。

第八章共3條，解釋了名詞術語、預案解釋及預案實施時間。

文件鏈接：臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發臨夏州林業生態破壞事故應急預案等3個應急預案的通知