一、起草過程

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《甘肅省林業有害生物防治條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《國家林業和草原局突發林業有害生物事件處置辦法》、《國家林業和草原局重大外來林業有害生物災害應急預案》、《甘肅省外來和突發性林業有害生物災害應急預案》、《臨夏回族自治州突發事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，結合臨夏實際，起草了《臨夏州外來和突發性林業有害生物災害應急預案》，于11月17日，向相關州直部門，相關業務單位（部門）、各縣市林草事業發展中心等23個部門征求了意見建議，采納了州衛健委、州財政局、州應急管理局3個部門反饋的4條意見建議；11月9日，州司法局進行了合法性審查。

二、主要內容

主要內容包括總則 、組織指揮體系 、預防和預警機制、應急響應、后期處置、保障措施、預案管理、附則八大部分。整體結構與省上《甘肅省外來和突發性林業有害生物災害應急預案》保持一致，具體內容中根據我州實際進行了調整完善。

1.第一部分總則，包括編制目的、指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則和災害分級共6個方面。。

指導思想增加了“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》”的內容?；驹瓌t與省上保持一致。

2.第二部分組織指揮體系，包括州級林業有害生物災害應急指揮機構、州應急指揮部職責、州應急指揮部辦公室職責、州應急指揮部成員單位職責、縣（市）林業有害生物災害應急指揮機構共5個方面。

在州應急指揮部辦公室職責增加了“專家組、防控組、檢疫封鎖組、技術組、保障組、信息組?！?/p>

3.第三部分預防和預警機制，包括預防體系、監測機構、預警體系、預警發布共5個方面。

在預防體系增加了“集體和個人所有的森林及林木，由鄉（鎮）林業站和縣級林業有害生物防治檢疫機構負責林業有害生物監測?！?/p>

4. 第四部分應急響應，包括信息報告、 分級響應、應急處置、信息發布、應急結束共5個方面。

在信息發布增加了“4.4.2 松材線蟲病和美國白蛾的縣級疫區由國家林草局負責公布，其他全國檢疫性林業有害生物疫區由省林草局報請省政府批準后公布，并報國家林草局備案?！?/p>

5.第五部分后期處置，包括后期評估、 善后處置、獎勵和責任共3個方面。

6.第六部分保障措施，包括人員保障、 物資保障、技術保障、經費保障、通訊保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障、社會動員保障共9個方面。

7.第七部分預案管理，包括預案修訂、 預案演練、宣傳培訓共3個方面。

8.第八部分附則，包括術語解釋、 預案解釋、預案實施時間共3個方面。

文件鏈接：臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發臨夏州林業生態破壞事故應急預案等3個應急預案的通知